曹庆国：幸福乡的法治“筑路人”

（来源：法治日报）

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□　本报记者 张晨 刘中全 　　一本泛黄的工作笔记，一辆行驶了6万公里的私家车，1394平方米的“平安港”，勾勒出一位基层政法委员的法治足迹。 　　吉林省长春市南关区幸福乡政法委员兼综治中心主任曹庆国，始终扎根一线，以“拓荒者”的闯劲创新推进基层平安建设、以“孺子牛”的情怀化解矛盾纠纷、以“贴心人”的热忱服务群众需求，在平凡的岗位上书写着基层政法工作者的使命担当，用坚守诠释法治初心，以行动护航一方平安。 　　作为南关区唯一的“城中乡”，幸福乡征拆矛盾突出、特殊人群聚集，矛盾纠纷频发，且呈现出复杂性、多样性和群体性的特点，传统治理模式已难以适应当下局面，必须开辟新路径。 　　曹庆国抓住中央政法委关于加强综治中心规范化建设的契机，创新提出打造“幸福平安港”的构想：“要让群众来这儿就像回家一样踏实。”这句承诺化作行动：连续3个月，他带着图纸泡在施工地，一方面，从功能分区到设备调试全程紧盯，大到整体布局是否合理、各功能区域能否实现无缝衔接，小到每一盏灯的亮度是否适宜、每一把椅子的摆放是否符合人体工程学，他都反复斟酌；另一方面积极与各部门沟通协调，从派出所、司法所、律师事务所，到民政、人社、卫健等部门，一项一项谈，耐心阐述“‘一站式’多元解纷”平台建设的重要意义与预期成效，全力争取各部门支持配合，为后续资源整合和部门进驻铺平道路。最终，在各部门的协同努力下，在1394平方米的空间里，成功整合了派出所、司法所、律师事务所等21家单位。各部门按照既定方案有序进驻，规划出3庭5区10个功能室和12个服务窗口，实现了空间利用的最大化和功能配置的最优化。如今，这里年均处理纠纷500余件，“‘一站式’多元解纷”的治理目标成为现实，成为当地基层治理的一张亮丽名片。 　　为破解治理力量分散难题，曹庆国创新推出“行政区域+联盟”工作模式：将全乡划分为8个行政区域网格，联合12家企事业单位组建联盟，选拔236名党员骨干成立“攻坚战队”。每天清晨，他都会通过智能平台查看各战队巡查数据，遇到疑难问题第一时间赶赴现场。居民张大爷感慨地说：“以前有问题找不着门，现在楼下就有‘战队’队员，把平安送到了家门口。” 　　“调解矛盾纠纷，既要依法依规，更要顾及人情冷暖，这样才能真正案结事了。”这是曹庆国常挂在嘴边的话，也是他调解工作的准则。 　　去年初秋，两家邻居因宅基地边界纠纷剑拔弩张，他接到消息后立即赶到现场，先稳控双方的情绪，再实地测量宅基地边界，结合30年前的土地档案，走访多位老村民核实情况，最终提出的调解方案让双方握手言和。事后他说：“土地是农民的命根子，一尺一寸都不能含糊。” 　　八一村曲家沟屯的王某、刘某两位老汉，为农业学大寨时期的树木补偿问题上访多年。接待时，曹庆国注意到他们枯树枝般的双手和满是期盼的眼神。接下来的1个月，他5次前往村委会，找到当年的村干部和邻屯老社员核实；3次奔赴省市林业部门咨询政策。当140万元补偿款发放到位，两位老汉含泪竖起大拇指。 　　2025年开春的一个寒夜，曹庆国在得知82岁的姚老太太因生活困难在信访接待室留宿后，第一时间赶到。“大娘，我先送您回家。您放心，您的事就是我的事。”调查发现老人因户籍变迁失去土地承包权，他协调召开4次专题会议，最终为老人争取到5万元信访救助金。 　　在他的带动下，幸福乡涌现出“肖明白、庞会长、居妈妈”等“幸福三宝”调解队伍。他手把手传授技巧，分享案例笔记，让全乡矛盾纠纷化解率从65%提升至98%，真正实现“矛盾不上交、平安不出事”。 　　“群众的事再小也是大事。”曹庆国随身携带的笔记本上记满了群众的诉求。他创新推出“一站式”“组团式”“点单式”服务模式，整合计生、民政等20项行政服务，建立十分钟便民服务圈。居民王大哥说：“上次家里水管漏水，打个电话十分钟就有人来修，这服务真是没话说。” 　　服务非公企业时，他按需定制服务。某物流公司因劳资纠纷频发求助，他组织法律专家开展专场培训，指导建立合规管理制度，半年内纠纷量下降70%。企业负责人送来锦旗时感慨：“曹委员不仅解决了问题，更帮我们规范了管理。” 　　为让法治走进千家万户，他把法治宣传开到了集市、庙会。每次宣传他都提前到场，将宣传手册按类别整理好。遇到不识字的老人，他就蹲在摊位旁逐条讲解；碰到务工群众咨询，他专门制作维权流程图。2024年一个集市上，一位大妈咨询赡养问题，他从法律规定讲到家风传承，直到大妈露出笑容。如今，幸福乡法治讲座年均开展40余场，群众法治意识显著增强。 　　他试行“网格下沉物业”模式，在各小区建立“邻里中心”和“三长驿站”。傍晚散步时，总会到驿站坐坐，听听居民的心里话。某小区电梯老化问题，就是他在驿站走访时发现后，协调物业和业主委员会工作人员解决的。 　　多年来，曹庆国荣立二等功1次、三等功3次，获得优秀共产党员等多项荣誉。但他最珍视的，是群众送来的那面“为民服务暖人心”的锦旗。在幸福乡由乱到治的转变中，在群众从愁眉苦脸到笑容绽放的变化里，他用日复一日的坚守，诠释着为民服务的初心，践行着护航平安的誓言。