立陶宛为“挺台”走在最前面,欧盟在后面摇旗呐喊,美国隔海送出“保证”。今年12月,欧盟自己宣布终止了针对中国因立陶宛问题提起的WTO诉讼,一句话:不打了。热闹归他们,后果由立陶宛承担。
2021年8月,在维尔纽斯一栋写字楼上挂上了所谓“台湾代表处”的牌子,台当局鼓掌拍照,称这是“历史性时刻”。镜头之外,是现实的拉扯:中方多次发出警告后没有效果,就驱逐了他们的大使、召回了驻立大使,两国关系降为代办级,并采取了反制措施。外交关系恶化、经济停滞不前。
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对华出口额从2021年的1.3亿欧元左右下降到2024年上半年的0.12亿欧元左右,下降了九成以上;激光、乳制品等支柱产业最痛。市场一项项丢,订单一个个断,企业主熬不住,工人心里发毛。小国被卷入到大国之间的博弈中去,抽身的时候才发现自己的身上缠满了绳子。
2022年以“歧视性贸易行为”为由把中国告到WTO,声势很大。唱了两年之后,在2024年1月先暂停了诉讼,因为证据链撑不住、论证站不住脚;到了今年12月干脆宣布终止。不打了。美国的贷款并没有全部到位,欧盟承诺的1.4亿美元支持基金,实际上只收到了不到400万美元。前期声势很大,到后来一无所有。企业主的心情是:已经掉进去了。开始的时候是“你冲在前面,我们跟在后面”,到最后却是“各回各家”。不舒服吗?不舒服。
今年8月上任的新总理英加·鲁吉涅内也开始往回拉:推动恢复对华外交关系,删去前任文件中“中国构成日益增长的外交与安全风险”的说法,外交纲领不再把中国列为“重大安全挑战”,并提出要将对华关系提升到其他欧盟成员国的水平。不要再把自己绑在柱子上,该说的时候就说出自己的想法。
但她不改变所谓“台湾代表处”的名称和机构,不把这个问题同恢复关系联系起来,主张恢复关系要“两边一起推”,并且要求中方先拿出实质性的行动。典型的“既而又又”:既要国内面子又要经济现实还要和欧盟同步。难而又矛盾。一个小国家被大国的话语所拖拽着,陷入了一种困境:既要考虑选票,又要防止被贴上“对华软弱”的标签,还要避免在欧盟中被踢出局,而经济上每天都在账本上发表意见。工厂不开工、出口出不去、就业引发社会情绪。
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更让人痛心的是,立陶宛至今没有正面反思关系破裂的原因:红线就是红线,做错了就是做错了。牌子挂上去之后,外交和经贸上的结果自然就产生了。今天的局面是自己走出来的,并不是别人强加给的。把希望寄托在外部“扶一把”的心态是危险的,世界不会因为你的痛苦而替你承受痛苦。
其实国际关系就是一种算账的艺术。“价值观同盟”遇到“货物通关”时常常暴露出来。贸易诉讼打不赢,光靠一句“政治支持”是撑不住的。企业现金流、国家税收、就业稳定比口号更直接。立陶宛一课:站队的时候要考虑代价,行动的时候要守住底线,承诺的时候要看是否实现。小国做大事要先摸清自己的底细。人人都想成为“旗手”,真刀真枪上阵之后,才发觉自己不过是“旗”。不想做工具的话,就必须要有对冲的能力和自洽的逻辑。
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欧盟由“出头”转为“收手”,说明用WTO来做政治叙事的车头不好开。证据链站不住脚,程序无法继续,结果就是自行作罢。法律工具不能当情绪工具用,必须说得出、证得明、扛得住才行。认错没什么大不了的,硬撑才会伤到自己。欧盟不管了,美国也没有跟上,立陶宛还在台上,会不会转变态度、回归正常轨道,还没有定论。
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