12月4日晚上,白宫出台一份33页的新版《国家安全战略》,仔细查看确实有所不同。文件开篇就表明美国放弃了数十年追求全球霸权的尝试,那句“美国像阿特拉斯一般支撑世界秩序的时代已经结束”听起来还颇似松了一口气。不过战略收缩并不意味着什么都不做,它反而又将重心压回自家后院——西半球,报告中明确表示要“重申并执行门罗主义”,还弄出一个“特朗普推论”,打算扩大海军和海岸警卫队的存在,在必要的时候不惜动用致命武力打击贩毒集团,如此一来拉美地区恐怕会有许多事宜。
最引人注目的是对华态度有微妙变化,战略里罕见承认中美关系从1979年一方特富、一方特穷的状况变成“近乎对等的关系”,表述通篇用“China”而非有区分的“PRC”。有分析认为这表面是措辞变软,实际是承认竞争从制度之争完全转为国力之争,特别是经济和科技的硬对硬,美国称要调整对华经济关系,以所谓“互惠平等”来重振经济自主,还真有点务实承认过去几年贸易战未达到目的的意味
盟友体系重新进行塑造,欧洲此次被推至关键位置。报告称其不仅存在经济衰退问题,还具有严重的“文明消亡”风险。甚至还预测部分北约成员国几十年后非欧洲裔人口会占据多数。如此尖锐的话语使得欧洲议员称这是“对欧盟的正面攻击”。印太方面的盟友日韩被要求承担更多军事负担,需当好“前沿贡献者”。美国的角色正从“前沿领导者”转变为“后方督促者”
如一些观察所述,战略重心存在从长期“重返亚洲”转向聚焦西半球的重大变化,在台湾问题上,报告提及的次数明显增多,称依靠维持军事优势来威慑冲突,还表示不支持单方面改变现状,其维系影响力的想法未改变
这份被当作蓝图的战略,实际上是美国在察觉到国力发生变化时进行的一次战略回调。伴随潮水方向改变,国际棋盘上的博弈也需进入新阶段
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参考资料:
《美国白宫发布新版<国家安全战略>》(央视新闻)
《九万里:美国家安全战略出现重大转向》(澎湃新闻)
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