包头市：给城市做“地下体检” 为发展划“防护红线”

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 李存霞

　　走进包头市城市规划展览馆，新旧两幅城市规划图的对比格外引人注目：《包头市城市总体规划（2011—2020年）》中一片标注为居住用地的区域，在最新版国土空间分区规划里，悄然变身“战略预留区”。

　　这片土地的“身份转换”，源于一场给城市地下“把脉问诊”的活动——活动断层探测。

　　“活动断层是指距今12万年以来有过活动的断层，它就像城市地下的‘隐形雷区’，是地震灾害的‘元凶’，其沿线区域在强震中往往破坏最为严重。”中国地震灾害防御中心正高级工程师刘华国的比喻通俗易懂。

　　人民城市为人民。要用科技手段为群众安居乐业筑牢第一道防线，让隐藏的地震风险无所遁形。为摸清“雷区”，包头市政府自2012年起联合中国地震局、内蒙古地震局，历时4年多完成“活动断层探测与地震危险性评价项目”，精准绘出影响城市发展的“地下隐患地图”。

　　如何让这份纸上成果变为实实在在守护城市安全的“民生铠甲”？包头市多部门协同发力，让探测数据从“图纸”走向城市建设现场。

　　包头市自然资源局将活动断层探测成果纳入规划基础数据库，如同为城市规划安上“火眼金睛”，把活动断层防控要求贯穿规划全流程，对断层影响区内用地严格按留白区管控，交通、能源等重大基础设施布局主动“绕开”风险区域，为城市构建起全链条安全防护体系。

　　在具体工程项目建设中，这套“安全机制”更是如影随形。包头市在全国率先推出活动断层查询及避让应用服务，自然资源局与地震局联合开展建设工程设计方案审查，就像给地块发放了“安全通行证”；地震局将“建设工程活动断层避让咨询服务”列为公共服务，免费为项目“把关定向”，打通成果应用“最后一公里”。两项拟建项目进行咨询时发现不符合避让要求，及时更换选址，成功避开了地下“雷区”。

　　对于城市更新与新建工程，包头市更是把安全标准刻进“骨子里”，把“民生温度”体现在细微之处。所有活动断层影响区的新建项目均严格执行抗震标准，充分考虑地震动参数近场效应，给建筑穿上“抗震防护服”。

　　住建局将活动断层避让作为岩土工程勘察报告审查内容，每年组织抗震设计培训，加强减隔震工程质量监督，老旧小区改造、“原拆原建”项目和新建工程均查询活动断层影响，确保“拆得安全、建得更稳”，实现城市焕新与安全升级同步推进。

　　从国土空间总体规划到具体工程项目选址建设，包头市已构建起多层次安全防护体系，打造出地震、自然资源、住建三部门合力推进活动断层探测成果应用的“包头模式”。该模式入选全国防震减灾公共服务优秀案例，包头市被认定为“内蒙古自治区活动断层成果应用示范基地”。

　　“包头市地震局将探索推动活动断层探测成果应用专项立法，强化活动断层监测，加强断层附近土地节约集约利用，提升防震减灾公共服务能力。”包头市地震局副局长杜成龙说。

　　内蒙古地震局震防处负责人冀宝荣表示，内蒙古地震局将持续加强区域地震构造环境探查、城市活动断层探测等工作，推动建立活动断层探测成果共享机制，让这份“安全密码”守护更多区域高质量发展。