能源反腐深水区的治理破局

预见能源了解到，经安徽省委批准，安徽省纪委监委对安徽省能源集团有限公司原党委书记、董事长陈翔严重违纪违法问题进行了立案审查调查。这位能源国企的掌舵人因“失职失责，造成国有资产重大损失及损失风险”被开除党籍。

12月5日，安徽省纪委监委正式公布了对陈翔的处分决定，陈翔涉嫌犯罪问题被移送检察机关。

通报中“失职失责，造成国有资产重大损失及损失风险”的表述，使这起案件超出了普通违纪的范畴。

能源企业“一把手”权力的滥用与失范

作为安徽省能源集团的原党委书记、董事长，陈翔的违纪违法行为几乎覆盖了能源企业主要廉政风险点。

从通报内容看，陈翔的违纪违法行为具有复合性特征：既涉及违规收受礼品礼金、接受宴请旅游等违反中央八项规定精神的行为，也包括“违规为他人谋取人事利益”的组织原则问题。

然而，最值得关注的是其“利用职务便利为他人在项目合作、股权投资等方面谋利”的工作领域违纪行为。

在能源领域，项目合作与股权投资往往是企业重大决策的核心环节，涉及资金规模大，决策链条长，一旦出现腐败，往往造成国有资产重大损失。

能源行业因关系国计民生，其主要业务为国家所垄断，中央纪委国家监委网站曾表示，国家赋予有关部门能源项目审批权和大型国企垄断经营权，是为了维护公共利益、保护国家能源安全。但这些相对集中的权力如缺乏有效监督，容易成为权力寻租的重灾区。

能源反腐的系统性推进与高压态势

陈翔案是能源领域系统性反腐的一个缩影。2024年，中央纪委国家监委网站上公布的能源业接受审查调查人员就达76人。

能源领域的反腐败斗争已形成常态化高压态势。今年2月最高人民检察院在发布会上表示，2024年起诉能源领域职务犯罪500余人、基建工程领域职务犯罪1400余人。

石油化工和电力系统成为能源反腐的主战场，分别有29人和26人被调查，占全部被调查人数的38%和34%。煤炭系统也有14人被调查。

中纪委已明确将能源与金融、国有企业等一同列为“权力集中、资金密集、资源富集领域”，提出要进行系统整治。能源领域因其特殊性质，项目审批和资源分配环节易滋生腐败，成为反腐重点领域。

从个案查处到系统整治的转型

能源领域的反腐败正在从单纯的个案查处向系统整治深化。二十届中央纪委四次全会工作报告明确提出，着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。

能源企业的反腐与整改已经形成了一套系统化方法。以央企巡视整改为例，2024年国家电投围绕采购招标等4个领域34个环节排查出94个风险因素，逐项梳理完善流程。

华电集团则印发《风光电项目全生命周期主要风险点防控指引》，明确9个方面120个主要风险点，加强风险防控。这些措施显示，能源企业正在建立从源头到终端的全链条风险防控体系。

在技术层面，华电推进内控合规风险一体化管理平台与业务管理信息系统融合对接，实现37项风险预警指标在线防控。

新能源领域成为风险防控的重点。随着能源转型加速，新能源投资并购、项目建设等环节的资金密集度提高，廉洁风险也相应增加。

陈翔从今年6月接受审查调查，到12月被开除党籍，案件进展显示了能源领域反腐败的高效推进。

能源行业的转型列车正全速前进，而反腐败的护栏也在同步加固。从陈翔到近期被逮捕的中石油宁夏销售公司原高管韩非，能源系统的“清理”与“建设”正在同步进行。

随着能源绿色转型加速，数智化技术不仅赋能产业发展，也将成为廉洁风险防控的新工具。这场贯穿能源系统的自我革新，正试图在保障国家能源安全与推进产业健康发展之间，寻找新的平衡点。