占道经营、地锁占位，东莞如何破解城市秩序“微痛点”？

地锁占位、杂物堵路、占道经营……这些城市秩序“微痛点”，不仅影响市容环境，也给市民日常生活带来诸多不便。12月5日，东莞市城市管理和综合执法局召开了新闻发布会，通报了自11月启动的“拔钉”“清道”“护街”三项行动实施情况。这三项行动聚焦市民反映强烈的公共空间管理的痛点堵点，系统治理各类市容乱象，推进改善城市市容秩序。

三项行动：

直击城市市容秩序“微痛点”

为深入落实全域文明建设行动要求，切实提升东莞城市精细化管理水平，东莞城管直面市民反映强烈的公共空间微痛点问题，通过集中攻坚与常态管控相结合，联合有关部门发起“拔钉”“清道”和“护街”三大行动，深入推进相关问题的系统治理。这三大行动于今年11月启动。

其中，“拔钉”行动聚焦街道两侧“顽疾”，对反光锥桶、地锁地桩等障碍物进行清理拆除，重点解决公共空间被擅自占用的问题。截至目前，该行动累计开展巡查约2300次，覆盖全市主次干道、广场公园、商业街区等重点区域，宣传教育商户及个人超5000户，整改擅自设置地锁地桩、堆放物料、搭建构筑物等问题4300余宗，开展联合执法64次，街道两侧擅自占用公共场地的行为得到有效遏制，市民通行环境更加顺畅。

“清道”行动围绕人行道畅通问题，通过“物理隔离+联动执法”双管齐下，既设置隔离设施从源头防范违停，又依托交警“随手拍”小程序形成闭环处置，同步整治占道经营与绿化带违停等行为。截至目前，全市在易违停区域共设置隔离设施约100处，覆盖路程超15公里，从物理上阻断机动车违规驶入人行道；查处占道经营、流动摊贩摆卖6100余宗，人行道通行安全得到保障，市容环境更加整洁有序。

“护街”行动则瞄准门前区域责任落实不到位问题，划分人员密集核心区、治理薄弱攻坚区等重点区域，紧盯餐饮、废品回收等易污染行业，实现精准治理。截至目前，全市城管系统运用“小微执法”模式累计化解门前区域相关案件2177宗，其中教育劝导1859宗、包容免罚159宗、简易处罚159宗，实现“小执法大规范”。重点区域垃圾乱堆、污水积存、店外经营等问题整改率和门前区域责任知晓率得到提高，城市临街环境品质持续改善。

部门协作：

横向搭建精准治理新机制

公共空间管理涉及多个职能部门。各镇街城管分局在开展整治行动中，强化与公安、交通运输等部门的协作，建立“联合巡查—信息共享—联动执法”的闭环机制，破解跨领域治理难题。

具体来说，城管队员在巡查中发现机动车占用人行道、绿化带等违停行为，通过公安交通管理部门“随手拍”小程序实时上报，由公安交通管理部门同步审核处理，形成执法闭环。

同时，各城管分局结合工作实际和区域特点，针对停车设施不足、非机动车停放混乱等问题，积极参与交通运输部门相关调研，合理规划设置道路停车位与非机动车停放区，并定期与公安部门开展联合整治工作，在重点路段、时段共同加强管控。此外，东莞城管通过智慧城管平台，整合多部门数据与市民通过“一键找城管”小程序反馈的问题，进行逐一查处整改。

行动开展以来，全市城管系统通过部门协作联动，劝导驶离机动车1100余次，整治绿化绿地违停近200宗，处理违停案件350余宗。

常平镇某商户长期占道堆货，周边群众反映强烈。

常平镇某商户长期占道堆货；“五人小组”联动协作，还路于民。

全民参与：

构建共建共治共享新格局

东莞城管提醒称，非法占用公共停车位、占道经营、乱堆杂物等行为，不仅影响市容环境和交通秩序，还涉嫌违反相关法律法规。

根据《东莞市机动车停车设施管理办法》，擅自在街道两侧和公共场地设置地锁、地桩等障碍物或者搭建停车相关建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，个人可被处以100元以下罚款，法人或者其他组织可被处以500元以上5000元以下罚款。根据《广东省城市绿化条例》，在城市绿地内违规停放机动车辆、堆放杂物的，由主管部门责令停止侵害，并按照规定予以处罚；造成损失的，应当负赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《东莞市环境卫生管理规定》，环境卫生责任区的责任人如果不履行责任区清扫保洁义务，由环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对单位处500元以上5000元以下的罚款，对个人处50元以上100元以下的罚款。

东莞城管表示，在行动开展中发现，部分路段仍存在乱摆卖、商铺占道经营、杂物随意堆放，以及利用地锁、杂物等私占公共停车位等现象。“此类问题不仅影响市容环境和交通秩序，还易出现反复，形成治理难点。”

对此，东莞城管呼吁广大临街商户及单位切实履行门前区域责任，自觉维护责任区范围内的环境卫生、市容秩序和绿化设施，共同维护整洁有序的城市环境。同时，邀请广大市民积极参与到三大行动中来。市民可通过手机微信搜索“一键找城管”小程序，或者关注“东莞城市管理”微信公众号的“全莞拍”栏目，随时拍照反映身边发现的城市管理问题。城管部门将依托智慧城管平台，逐条跟踪落实并反馈。经核实受理的，市民还可获得积分奖励，积分可兑换手机话费等。

此外，市民如发现城管人员在执法过程中存在不规范、不文明等行为，可通过“一键找城管”微信小程序或拨打12345市民服务热线进行反映。

采写：南都N视频记者 田玲玲

（东莞城管供图）