电动自行车新国标落地120小时！“0公里二手车”横生，律师：是恶意规避监管

本文来源：时代周报 作者：朱成呈

电动自行车新国标落地五天，市场情绪仍在发酵。

12月1日，新国标《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）过渡期正式结束。这意味着，旧版标准下的车型被全面叫停，符合新规的新车陆续入场。政策的调整幅度不小，从整车质量、脚踏骑行、电机功率，到阻燃性能、塑料件占比，再到北斗定位、动态安全监测、通信与防篡改，均有涉及。

时代周报记者在上海、苏州多地走访发现，存在消费者观望的情况。店员从解释新国标，转向解释各种网上流传的谣言，比如“不能带小孩”、“后视镜被禁”、“必须用金属鞍座”等。这些内容并不属实，却让犹豫的用户一再放缓决策。这种情况下，有人开始考虑改考摩托车驾照，也有人趁着政策切换期寻找“0公里二手车”。

针对相关的担忧或疑问，监管部门已有动作。据悉，工信部消费品工业司已指导行业相关企业加快优化设计方案，加大新标准车型的市场供应，推出让广大消费者更满意的产品。与此同时，要求中国自行车协会进一步加强行业自律，组织会员企业全面、准确理解并执行新标准。

而在标准重新划定背后，是电动自行车、电轻摩、电摩被进一步分层。过去多年模糊生长的市场，正逐渐回到清晰的轨道上。新国标只是起点，产业和消费者都还在适应这套新的秩序。

商家在找出路，用户在找替代品

新的监管框架落地第一周，市场显然正在适应这一变化。

在上海，时代周报记者连续探访雅迪、绿源等多家门店，店内电动自行车数量明显“瘦身”，新国标车型往往只剩一两款，甚至出现整个店面只有单款样车的情况。店员反复解释：厂家还在排产，符合新规的新车型要等通知，“旧国标一辆都不能卖”。

而在标准之外的缝隙，所谓“0公里二手车”却迅速蔓延。

以苏州多家店面为例，店内依旧“货满为患”，甚至比往常更“丰富”，但标签已经悄然变化。这些外观崭新的旧国标车，多数被提前上牌。店员表示：“车是新的，你看里程表都是0，就是按照规定只能当二手车卖了。”该店员介绍称，一个人名下可以挂5个车牌，足以让部分商家短时间内“消化”库存。

关于“0公里二手车”，北京市京大律师事务所合伙人幺博文向时代周报记者表示，该行为违规，属于恶意规避监管的变相销售旧国标车。禁售规定明确2025年12月1日起，旧国标电动自行车（含2025年8月31日前生产、11月30日后未售完的）全面禁售，旧版CCC认证证书当日注销，不得再销售。

幺博文指出，“0公里二手车”本质是未实际使用的旧国标新车，商家提前上牌再过户，以二手车名义掩盖新车销售，规避禁售要求。

另一条被重新收紧的是“改装的空间”。

在新国标体系下，35公里、40公里甚至50公里的“野性速度”几乎无处施展。时代周报记者注意到，上海多家门店门口贴着统一的告示：“对电动自行车非法改装说 NO”，落款是上海市公安局交通管理总队。店员的说法几乎一致：电池组、控制器、限速器三者成捆绑，“刷程序”“换控制器”这些过去常见的小动作，实际操作空间已经被压缩到接近0。“现在是你想改也改不动。”一名店员说。

但被压缩的性能终究还是会被用户感知。25公里/小时的限速，对一些人来说或许意味着生活半径被缩短。那些真正需要25公里—50公里/小时速度区间的人，可能要在三类车型里重新选择：继续骑电动自行车、转向电轻摩考F证，或者直接跨进电摩体系。

消费者王也（化名）告诉时代周报记者，自己已经报名考摩托车驾照，准备换电摩。

在新国标之下，电动自行车行业出现的并不是一条清晰的单行道，而是一个更复杂的岔路口：商家在找出路，用户在找替代品，监管在补漏洞。新国标正在发挥作用，只是市场的回声要比政策更嘈杂，也更真实。

能否满足日常需求？

线下门店的冷清与线上讨论的热闹，形成鲜明反差。新国标电动自行车的实际体验还没来得及在街头被验证，网络情绪却已先行发酵：没有车篮、不能带娃、鞍座变金属、后视镜被禁……这些片段式谣言不断被放大，最终演化成“新车不好用”的整体判断。

但现实场景，却是另一幅图景。

北京市自行车电动车行业协会秘书长胡笛向时代周报记者表示，“我们了解到，目前取得了3C证书的约有600款车型，绝大多数都能满足消费者的使用需求。大家不要因为个别品牌一两款车型，对新国标产生片面印象，以偏概全。”

胡笛表示：“有接送小孩需求的可以通过后书包架上安装儿童座椅进行解决，目前也有不少符合新标准的此类产品在市场上进行销售。”

而中国自行车协会也发出倡议，经销商和门店要严格执行销售合规要求，主动向消费者宣传新标准车辆相关情况，杜绝虚假宣传、违规销售和非法改装。

在上海、苏州的门店里，时代周报记者看到的多数新国标车型仍保持传统形态，软皮座椅、后座、车篮并未消失。绿源、雅迪的多款新车甚至比旧款配了更大的车篮，店员特意示范：头盔、雨披、充电器同时放进去并不拥挤。北京绿源门店店员也向记者表示，“我们店里边来的车型是可以带（小孩）的，而且都有后座。”

至于“后视镜被禁”，则是典型的误读。胡笛表示，实际上在新标准6.1.5中，明确规定鼓励车辆安装后视镜，且后视镜与后视镜连接杆，不计入整车的高度，为后视镜安装留出了充足的空间。

真正值得讨论的是，新国标电动自行车究竟能否覆盖大多数日常场景？在上海绿源门店，一位店员给出的判断较为务实：“普通上班、买菜接娃，都没问题。除非跑外卖等特殊需求，才会觉得不够用。”这句话某种程度上描绘出了新国标电动自行车的定位，为典型生活场景做标准化，而非为所有需求兜底。

对于大多数短途出行的人来说，新国标电动自行车仍然能满足日常需求；对于更远、更快、更高频的使用者，选品的逻辑可能指向电轻摩、电摩。