千万工程款纠纷，结算僵局如何破？一份签证单背后的法律博弈

在建设工程领域，分包商与总包方因工程款结算产生争议，进而引发诉讼的案例屡见不鲜。然而，当双方对工程价款、变更费用、各种扣款各执一词，结算陷入僵局时，法院将如何抽丝剥茧，作出裁判？一份由项目经理签字的《现场签证确认单》，在诉讼中又能起到多大作用？近期，新疆某法院审理的一起建设工程合同纠纷，为此类复杂结算纠纷提供了清晰的裁判思路。以下信息浙江德凡律师事务所绍兴郝小青律师整理。

一、 案情简介：分包工程完工两年，工程款结算成“罗生门”

总包方xx建设投资集团有限公司（下称“建设公司”）承建了发包方xx新材料有限公司（下称“材料公司”）的产业园项目。其后，建设公司将项目中的彩板房采购与安装工程，通过招标方式分包给了原告新疆xx建筑安装工程有限公司（下称“建筑公司”）。三方关系为：材料公司（发包方）→建设公司（总包方）→建筑公司（分包方）。

2022年3月，建筑公司与建设公司签订合同，约定暂定合同总价202.8万元。工程于2022年4月完工并经验收。然而，在此后长达两年的时间里，双方始终未能就最终结算金额达成一致。

建筑公司主张，除合同内工程外，还有经建设公司项目经理签字确认的变更签证，总计工程款应为211.46万元，扣除已付的172.4万元及5%质保金，尚欠42.3万元。

建设公司则针锋相对地提出抗辩：1. 结算应以己方审计人员出具的审核表为准，金额为201.48万元；2. 应从中扣除“罚款”、“保洁费”、“电费”等多项费用；3. 合同约定部分款项以承兑汇票支付，不能全部要求现金；4. 建筑公司未全额开具发票，付款条件未成就。

与此同时，建筑公司还依据相关司法解释，将发包方材料公司列为共同被告，要求其在欠付建设公司工程款的范围内承担连带责任。

二、 法院判决：支持主要工程款请求，驳回对发包方诉请

法院经过细致审理，作出如下判决：

1. 判令总包方建设公司支付分包方建筑公司剩余工程款及质保金共计39.06万元，并分别自应付之日起支付相应利息。
2. 驳回分包方建筑公司要求发包方材料公司承担连带责任的诉讼请求。
3. 驳回双方的其他诉讼及抗辩主张。

郝小青律师总结与建议

本案是一场典型的工程结算法律博弈，其判决结果对建设工程领域的各方参与者，尤其是分包单位，具有极强的警示和指导意义：

给分包单位（施工方）的风险控制建议：

1. 强化过程资料管理，确保签字有效：本案胜诉的关键，在于那份有对方项目经理签字确认的《现场签证单》。务必确保所有变更、洽商、工程量确认等文件，均获得发包方或总包方有权代表（合同中明确或经授权）的签字盖章，并注明日期。这是发生纠纷时最有力的“铁证”。
2. 规范资料移交程序，保留交接凭证：对于工程竣工资料、结算报告等原件的移交，必须办理书面交接手续（如签收单），或通过可追溯的邮件、微信等方式进行。本案中，建筑公司称资料已交给建设公司人员“马某”，但缺乏证据，险些陷入被动。
3. 积极应对结算拖延，及时主张权利：若竣工后发包方拖延结算，应定期发送书面催告函，并保留记录。在协商无果时，应果断提起诉讼，同时可考虑申请对工程造价进行司法鉴定，以打破僵局。

给总包单位/发包单位的合规建议：

1. 审慎授权与规范签收：明确现场管理人员的权限范围，避免无权人员随意签认可能增加费用的文件。建立严格的工程文件收发管理制度。
2. 扣款必须有据：主张扣减工程款（如罚款、代付费用等），必须有充分的合同依据和事实证据（如对方确认的违约记录、缴费凭证等），否则在诉讼中难以得到支持。
3. 尊重合同相对性：合法的分包商无权直接向发包方追索工程款，发包方在未与总包方完成结算、确定欠付金额前，一般也无须直接向分包方付款。

总结：建设工程纠纷的预防，远胜于诉讼解决。对于施工方而言，过程留痕、规范签认是确保工程款回收的生命线；对于发包方与总包方而言，严格管理、依约行事是控制成本与风险的关键。在法治框架下，清晰的合同、规范的履行和完整的证据，是保障各方权益、维系合作关系最坚实的基石。