省级层面人员转隶、机构重塑全面完成丨争上游有话要说

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一、湖南“十四五”卫生健康答卷新闻发布会

12月2日上午，湖南省人民政府新闻办公室举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会卫生健康事业发展成就专场。五年来，湖南省锚定“三高四新”美好蓝图，始终坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，持续锻长板、补短板、固底板，全力以赴推进各项规划任务落地见效。

聚力改革攻坚，深化医改步伐持续加快。学习推广三明医改经验，推动“三医”协同发展和治理，深化医改纳入省委第一批重点改革清单，列入省政府大抓落实督查激励项目。今年6月“两办”印发深化医改总体方案，确定“五可”愿景目标（逐步实现慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市、所有病种可不出省），11个配套文件已出台8个，8个市州试点全面启动。湘潭市、娄底市、长沙市先后获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目。

聚力体系构建，医疗服务网络持续完善。全力打造医学高地，获批建设国家精神医学中心、国家区域医疗中心等一批重点项目。加快优质医疗资源均衡布局并向基层倾斜，组织4家部省属医疗机构结对帮扶大湘西地区医疗机构，实施新技术、新项目170项。全面推进紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，分级分类推进基层医疗卫生机构标准化建设。家庭医生签约服务、乡村医生培训和县域医疗卫生次中心建设纳入省政府重点民生实事项目。推行村医层级管理改革，评定一至三级村医2.4万人，实施大学生村医专项计划。

聚力提质增效，公共卫生能力持续增强。坚持预防为主，加快推进疾控体系改革，省级层面人员转隶、机构重塑全面完成，市县疾控机构职能整合、人员编制基本到位。统筹抓好重点传染病疫情监测预警，疫情防控实现平稳转段。均等化提供28项基本公共卫生服务，在国家绩效评价中排全国第3。深入开展爱国卫生运动，推进以“减盐减油”为重点的健康促进行动和人均预期寿命提升行动，强化慢性病综合防治。

聚力产业振兴，中医特色优势持续彰显。获批建设国家中医药综合改革示范区、国家中药材种质资源库、国家中医药传承创新发展示范项目。省市两级三甲中医医院、县办公立中医医院、基层医疗卫生机构中医馆、三级综合医院和妇幼保健院中医科室实现“四个全覆盖”。基层医疗卫生机构实现中医药服务“四有”（有场地、有设备、有人员、有服务）目标。强化人才培养和科技创新，新增国医大师1人、全国名中医2人、岐黄学者2人、青年岐黄学者3人，国家级中医药人才197人，立项支持中医药科研项目1512个，研究制定中药材国际标准2项、地方标准179项。加快中医药产业发展，省政府出台促进中医药产业高质量发展20条措施。

聚力民生福祉，健康服务保障持续优化。完善生育支持配套政策措施，稳妥实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务。婚前医学检查和孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查机构基本实现全覆盖。成为全国消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播首批达标省份。促进老年健康，二级以上综合性医院设置老年医学科占比84.4%，医养结合机构256家。推进无责任主体尘肺病农民工救治救助工作，累计救治救助12.49万人次。强化卫生健康数智化赋能，建成全省统一的医疗健康数据底座，形成6600万覆盖全生命周期的健康档案。二级以上公立医院全部接入省检查检验结果互认平台，实现了公立医院之间检查检验结果互认。省级投资为51个脱贫县县乡两级建设标准化远程诊室，开展心电、影像、超声等远程诊断服务。

新闻来源：健康微湖南

争上游有话要说：

改革后，疾控机构获得更多编制和专业化人才支持，不少省级疾控通过人员转隶和机构重组，完成了疾控核心职能的集中优化，如监测预警、应急处置等，提高了公共卫生治理效能‌。信息化建设是省级疾控机构能力提升的关键支撑‌，也是下一步疾控体系改革的重点任务。‌针对目前疾控数智化建设的需求，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。

二、“审”改“备” “数”提“速” 丨卫生许可迈入“备案即办”新阶段

“太感谢你们的服务了！以往都要一两周才能领证，这次办的真快，不到10分钟就拿到备案凭证了。”常州某文化发展有限公司的负责人谢先生手持我区首张备案凭证，激动地感谢工作人员。

这是2025年11月27日上午，这张编号为“常钟政务公备字[2025]第001号”的证书，标志着全区音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、书店、录像厅（室）这7类公共场所的卫生许可正式由审批制改为备案制。

这一重磅便民利企新举措，对比传统的审批模式，其优势明显：一是减少了申请材料。由8份减到4份；二是缩短了办理时间。按传统审批流程“受理、现场踏勘、审批、发证”，少则一两周，多则一两个月。现在只需要10分钟；三是节约群众办事成本。不仅当场就能领到备案凭证，而且该备案凭证是长久有效的，无需再进行4年一次的换证。

从“严审批”到“快备案”，通过打通数据壁垒，以“数据跑”代替“群众跑”，实现了服务的即时化与智能化。这不仅是审批环节的“减法”，更是监管效率与营商环境的“加法”，彰显了我们以制度创新和数字赋能，推进政务服务体系现代化的决心与担当。它必将进一步激发市场活力，优化营商环境，让发展动力更澎湃，为经济社会高质量发展注入新的动能！

新闻来源：数智钟楼

争上游有话要说：

部分公共场所卫生从许可改为备案是我国深化"放管服"改革的重要举措，这一改革要求各地卫生监督信息系统进行相应改造，以适应新的管理模式。各地需要开发或升级智能审批系统，实现备案申请的自动化处理，争上游科技基于对公共场所卫生备案的最新政策需求，自主研发的“公共场所卫生备案审批系统”已成功落地应用。该系统不仅实现了备案审批的全程电子化，更构建了一个贯穿事前、事中、事后的智慧监管数据底座，为各地监督部门提供了一套成熟可靠的数字化解决方案。系统充分考虑各地数字化基础差异，提供“线上自主申请”与“线下窗口登记”双通道。经营单位可通过卫生健康门户网站提交，全程无需跑腿；对于数字化操作有困难的申请人，工作人员可通过备案审批系统代为录入，确保服务全覆盖、无死角。 系统能 将分散的备案信息转化为集中的数据资产，为实施信用监管、分级分类监管等现代化治理手段奠定坚实基础。

三、长治市开展规范车载式X射线诊断执业行为专项监督工作

为切实加强长治市医疗机构及体检机构车载式X射线诊断设备的放射卫生监督管理，保障放射工作人员及受检公众的健康权益，近期，长治市疾控中心（市卫生监督所）组织监督人员在全市范围内开展了相关专项监督与规范工作。

在前期充分摸底、精心制定方案的基础上，监督人员对全市16家医疗机构及体检机构的19台设备进行了现场监督检查。重点核查临时控制区设置、警示标志设置、个人防护用品使用、影像资料与档案管理等关键环节。检查结果显示，各机构均按要求配备专（兼）职放射防护管理员，负责出诊时现场防护设置与秩序维护的影像记录工作。

通过此次专项工作，有效推进了长治市车载式X射线诊断执业行为的规范化。特别是将影像资料核查纳入监督环节，是卫生监督领域探索非现场执法方式的一次积极尝试，为应对移动式、临时性放射诊疗设备的监管难题积累了经验，对推动放射卫生监督模式创新起到了积极作用。

下一步，中心将持续运用多种手段，强化日常监管，建立健全长效监督管理机制：一是坚持执法与普法相结合，加强放射防护法律法规宣传教育，提升医疗机构依法执业的主体责任意识。二是坚持主动发现与受理投诉举报相结合，拓宽问题线索来源，形成监管合力。三是立足长治市实际，不断完善和优化监管措施，构建科学、有效、安全的车载式X射线放射防护体系。

新闻来源：长治疾控

争上游有话要说：

随着移动医疗的快速发展，车载X射线设备的应用将更加广泛，加强其放射卫生监督管理的重要性也将日益凸显。只有通过科学、规范的监管，才能充分发挥这类设备的医疗价值，同时有效防控辐射风险。放射诊疗的辐射剂量是否超标需要借助科技手段来进行监测，争上游放射卫生在线监测系统集信息共享互通、远程监测预警、实时视频监控等功能为一体，通过辐射探测器对机房门口、候诊区、控制室等重点区域辐射强度进行实时远程监测，辐射剂量超出限值将立即预警，同时利用AI行为识别功能，实时在线监控放射诊疗重要环节，督促机构和工作人员自觉落实防护措施，有效保障放射人员和受照者的健康权益。