专家展望“十五五”时期能源转型：电力行业与终端产业协同共生至关重要

证券时报记者 陈雨康

厦门大学中国能源政策研究院和自然资源保护协会第17期“电力低碳保供研讨会”近期举行。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，“十五五”时期是我国实现“双碳”目标的关键阶段，2030年也是碳达峰的目标节点。2024年清洁能源占比约18%，即使保持每年10%的增速，也只能满足约2个百分点的新增能源需求。2024年整体能源需求增长约4.4%，这意味着仅靠清洁能源扩张远远不够，未来必须在供给端和需求端同时发力。

“风电、光伏仍必须保持更大幅度增长，而这在现有的市场环境下存在一些困难。”林伯强呼吁，政府应加强市场监管与政策引导，在保障能源安全的同时，坚定不移推动清洁能源转型，确保2030年达峰目标如期实现。

进入新的发展阶段，电力行业与终端产业的协同共生至关重要。自然资源保护协会能源转型项目高级主管黄辉表示，电力行业承担着既要自身减排又要支撑全社会减排的责任，随着新能源、电气化程度不断提高，单纯依靠电力行业难以完成全社会减碳目标，需要终端用电产业主动参与协同联动。

“比如，要实现高比例绿电消纳，企业用电模式需要与新能源出力特性更好的适配。”黄辉表示，要实现电力与其他行业联动，市场机制引导是关键，这不仅能优化电力资源配置，还能促进能源转型和经济协同发展。一是健全体现多维价值的电力市场体系。二是关注成本疏导问题，完善差异化的成本分摊机制或者用户获益的市场渠道。

对于能源结构转型中化石能源有序退出与新能源稳步扩张的节奏匹配机制问题，国家电网能源研究院原副院长蒋莉萍认为，其核心在于决策主体的责任分层。她表示，煤电的“退”与新能源的“立”是彼此密切关联的两个问题。“退”的节奏应由国家宏观主管部门把控，重点在于确保整个电力行业单位发电量的碳排放持续下降。而“立”的过程中，要重视界定各类主体在保障电力保供上的责任，在此基础上充分发挥投资主体的自主性。

围绕氢能的发展前景，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源与新能源研究中心高级工程师郑雅楠表示，氢能正处于“精细化”发展阶段，需重点聚焦“脱碳刚需”和“场景适配”两个方向。在脱碳刚需上，钢铁行业的氢冶炼、远距离航运及重卡运输是氢能发挥替代优势的重点领域。场景适配方面，氢能可替代化石燃料生产氨、甲醇等基础化工原料，契合欧美低碳原料趋势，在西部地区可解决长时储能问题。

“氢能要实现规模化发展，需要一场涵盖技术突破、场景拉动及政策保障的系统性变革。”郑雅楠说。

南方电网能源研究院投资所项目经理梁展鹏在谈及煤电转型时建议，在容量市场完全建立前，应进一步细化容量补偿标准，针对不同机组的调节能力和技术特点给予差异化补偿。他还强调，化石能源退出需考虑供热需求，许多热电联产机组承担着民生和工业供热重任，短期内难以被新能源直接替代，因此在规划“退”与“立”时建议关注供热保障。