宣城市自规局经开区分局：让存量土地“活”起来

本文转自：人民网-安徽频道

随着“三区三线”的划定，城镇开发边界基本固化，依赖新增建设用地拉动增长的模式已难以为继。鉴于此，突破土地资源约束“瓶颈”，向“存量”土地要发展成为高质量发展的必经之路。

今年以来，宣城市自然资源规划局经开区分局累计收回收购闲置用地636亩、处置工业低效用地522亩，为“零地招商”提供了坚实空间保障。

在规划引领方面，宣城市自然资源规划局经开区分局与经开区管委会投资合作中心、企业服务中心等相关部门建立高效协同机制，实现了要素信息的即时获取与规划方案的同步启动。

这一前瞻性工作模式，让规划编制与项目落地的“并联推进”，显著压缩了从签约到获批的时间空窗。2025年共组织编制地块国土空间详细规划300余亩，有力保障铭大、华晟、中鼎等项目快速落地。

盘活低效用地，提高土地利用效能是产业转型升级的重要抓手。

面对城市化加速带来的土地资源约束，宣城市自然资源规划局经开区分局精准发力低效用地盘活工作，一边唤醒沉睡土地资源，一边盘活低效闲置用地，为产业升级、城市提质注入强劲动力。

其中，通过对范围内批而未供、供而未建和工业低效土地进行全面梳理，按照“一地一策”“一企一策”原则制定差异化利用盘活路径，“腾笼换鸟”“退二进三”“嫁接重组”……先后盘活了辉铝、索如仕、鑫时代、奥伟等一批用地，容积率从不足1.1提升到1.5，切实提高用地利用效益，增强项目用地保障能力。

低效用地的成功盘活，带来了产业、功能、经济的多重跃升。

在更新改造方面，宣城市作为低效用地再开发试点城市，宣城市自然资源规划局经开区分局用活用好政策，已积极推动一批既有房屋功能改造与提升利用项目落地。

比如汽车4S店调整为宴会酒店、食品厂空置仓库变身非营利性养老场所、企业工业厂房改建成羽毛球馆……为园区产业融合发展与功能完善提供新路径。

闲置土地处置是提升资源利用效率、拓展发展空间的关键抓手。收回闲置土地，对于优化土地配置，缓解供需矛盾，保障产业用地需求具有重要意义。

今年8月，安徽铭大公司三期15万套新能源车身轻量化部件项目有了最新进展。248亩闲置土地使用权收回并重新出让后，该企业享受到了“拿地即开工”“四证齐发”等创新服务机制，实现项目审批“零等待”。目前该项目已启动建设，达产后年产值可达5亿元以上。

盘活存量土地资源，提升土地利用效率，是推动地方经济转型升级的重要举措。近年来，宣城市自然资源规划局经开区分局盘活利用低效用地取得了良好成效，实现了土地盘活与经济高质量发展的双赢。

下一步，该分局将以系统思维推动自然资源保护与利用，积极探索与推行“零地招商”，通过机制创新、政策赋能、政企协同等举措，让“沉睡”的土地“活”起来，为宣城经济发展提供更加有力要素支撑。（汪瑞华）