封关运作开启海南自贸港建设新篇章

【韩】河贞美

位于中国南端的海南岛，以宜人气候和丰富旅游资源闻名，如今正以全新姿态站上世界舞台。2025年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作，这一重大举措，标志着中国对外开放进入全新阶段。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

作为海南自贸港建设的核心引领区，截至2025年6月，海口经营主体存量达252.2万，占全省68.24%，利用加工增值30%内销免关税政策，累计减免关税超1亿元，形成强大“政策磁场”。

海口复兴城互联网信息产业园实景图。人民网记者 孟凡盛摄

为解决在琼工作外国人办理“两证”需“来回跑、多头跑、多次等待”的问题，海口市自2023年起在全省率先开展外国人工作许可、居留许可“一窗通办，同时发证”，使外籍人员办证更加便捷高效。2021年成立的“海口国际人才之家”作为标杆性服务平台，为外籍人才提供政策解读、政务帮办、创业孵化等支持。

尼日利亚籍创业者马尔维斯·乌福马杜(左一)接受人民网外专柯明可采访。人民网记者 符武平摄

截至2025年10月，海口国际人才之家累计引进外籍人才超500名，成功举办5期外籍人才创业孵化培训班，累计服务孵化200多人次，成功帮助外籍人才创立企业近50家。平台运营负责人皮进宇表示，封关运作将显著提升海南的国际吸引力，预计全球人才流入将迎来新高峰。

海口美兰国际机场二线口岸通过数字化升级，将原有线下申报的五张纸质单据合成全程电子单据，进而实现数据互联互通，实现货物信息5分钟快速录入，通关时间缩短30%。

海口美兰国际机场国内货运区。人民网记者 孟凡盛摄

创新性将便携式PDA嵌入货运终端操作流程，实现对监管货物的精准分类和海关指令的实时判断。封关运作后，基于数字智能监管体系，海南与其他省份贸易往来的自由便利度将进一步提升，同时确保监管精准有效。

根据海南自贸港优惠政策，入境维修飞机可免缴保证金，进口维修零件享受保税优惠。人民网记者 符武平摄

随着全球航运资源向海南加速集聚，涉外民商事纠纷同步增加。海南在国内率先以自贸港法规形式确立临时仲裁制度，打造国际商事纠纷解决“优选地”。今年9月在儋州洋浦经济开发区设立航运争议多元解纷中心，提供调解、仲裁、诉讼等“一站式”国际标准服务。

2024年7月1日，《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》正式施行。今年初，海南自由贸易港首宗涉外临时仲裁案件顺利审结执行。目前海南国际仲裁院配备有来自全球40多个国家和地区的1350余名仲裁员，并支持当事人指定名录外专家。

海南省仲裁协会副会长黄文超指出：“随着封关实施，海南国际商事仲裁中心已从制度建设阶段进入执行深化阶段，这将极大提升海南自贸港的法治化、国际化水平。”

海南省仲裁协会副会长黄文超接受人民网记者采访。人民网记者 孟凡盛摄

海南自贸港全岛封关运作，将构建起多方共赢的“共生型开放”生态。海外企业与人才将获得更多创新创业机会，跨境电商、数字产业、文旅等领域的交流合作将更加活跃。当地居民将享受到就业、教育、医疗等基础设施的升级改善。

这一制度创新不仅为海南发展注入新动能，更将成为中国新时代对外开放的重要门户，为构建更高水平开放型经济新体制探索路径。(编译：吴三叶)