为中医药发展筑牢法治人才根基

（来源：中国中医药网）

转自：中国中医药网

20世纪80年代中期，同济医科大学、上海医科大学、浙江医科大学等医学院校率先为医学生开设了卫生法课程，此后更多医学院校相继开设了各种卫生法学课。2003年，北京中医药大学设立法学（医药卫生）本科专业，成为国内较早系统性开展医药卫生法学教育的高校，为中医药事业发展筑牢法治人才根基。

在第四届全国高等院校医事（卫生）法学教育联盟论坛暨首届岐黄卫生健康法治论坛会议上，专家学者聚焦中医药知识保护、中医药法治建设等议题展开研讨。

“中医药守正创新与高质量发展离不开法治的引领、规范和保障。高水平医药卫生法学人才的培养是高等医学院校义不容辞的时代使命。”北京中医药大学党委常委、副校长闫振凡说。

医法交融 推动卫生法学科建设

中国卫生学会副会长袁杰曾担任全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任，她对卫生法学科建设有着深远的洞见。她表示，加强卫生健康法典化理论研究，推动从分散的部门法向体系化法律框架转型，是实现健康中国战略目标的重要保障。

“医学研究如何防治人的躯体疾病，法学研究如何规范人的行为，因此，医学和法学、卫生健康服务和法律保障成为相互依存、共存共荣的学科和领域。这种共存共荣的密切关系推动了这两个古老学科的交叉、互动和互补，催生了现代卫生健康法学的形成和发展。”中国卫生法学会常务副会长、清华大学教授王晨光说。

全国高等院校医事（卫生）法学教育联盟理事长、北京大学医学部教授王岳表示，卫生法学作为一门集法学、医学、公共管理学、伦理学等多学科为一体的交叉学科，涉及医疗服务、公共卫生服务及健康相关产品等方方面面，引发的法律关系较为复杂。

重视实务 中医药法治快车加速行驶

北京中医药大学学术委员会委员、卫生法学科带头人霍增辉教授介绍，长期以来，北京中医药大学致力于构建具有中医药特色的卫生法学体系，推动中医药法治建设与卫生法律人才培养。2012年11月，北京中医药大学“医药卫生法学”获得目录外二级学科硕士学位授予权，成为当时唯一开设该专业硕士点的医科院校。近年来，北京中医药大学医药卫生法学专业人才培养和科学研究成果日益丰硕，学科建设初具规模，2021年法学专业成为北京市一流本科专业，2023年“医药卫生法学”获得博士学位授予权，学科优势和学术影响力日益凸显，为中医药从业人员资质条件及行为规范、中医医疗机构管理、中医药保护与发展、中医药传承与文化传播以及中医药监督管理等研究和实务领域提供了有力支撑。

“中医药传统知识是中华民族数千年的智慧结晶，兼具文化、科技、经济与医疗价值。然而，其保护面临严峻挑战。在国际层面，发达国家通过专利制度不当占有中医药资源。在国内层面，传承断代、资源流失、权益界定模糊等问题突出。因此，构建系统化保护制度迫在眉睫。”西安交通大学知识产权学院院长马治国谈及中医药传统知识保护时表示，构建“中国主导”的保护范式，中医药传统知识保护需突破三大转向。一是从“被动防御”到“主动确权”。二是从“碎片管理”到“系统治理”。三是从“本土保护”到“全球引领”。同济大学教授宋晓亭认为，中医药法第43条虽然对中医药传统知识保护作了原则性规定，但在法律实务中我们会遇到一些问题，比如，如何界定一项知识是否为中医药传统知识？由于中医药传统知识是滚雪球式的积累，如何区分一项传统知识的权利人？持有人的身份如何确定？考虑到中医药传统知识具有历史传承属性，相关规定是否可以溯及既往？因此，这些细节需进一步明确。

山东政法学院刑事司法学院教授张爱艳表示，当前，中药饮片法律监管存在法律规范不全面、法律规范效力不足、立法存在冲突、法律衔接存在障碍等问题。完善中药饮片法律监管体系，既是回应市场对质量安全的迫切需求，也是落实中医药振兴发展国家战略的重要举措。

浙江中医药大学副教授李慧表示，中医药传统知识保护制度的推进将助推中药品种保护制度的效能发挥，中药品种保护制度的实施又将促进中医药传统知识保护制度的目的实现。

培养人才 为卫生健康事业夯实基础

“长期以来，业界持续呼吁将卫生健康法学列为法学二级学科。终于，在2024年年初，这一理想变成现实。”王晨光表示，这一学科所要面对的场景绝不是零敲碎打的几个课题或者项目，而是法律层面上的体系化安排。其教学体系的建构，需要考虑面对不同类型的高校设计不同的教学体系。对于政法大学、综合大学的法学院，师资力量雄厚，加之与卫生健康领域深度融合多年，有些已经设立了卫生法学相关专业的硕士、博士学位点，制定可持续的学科建设和师资队伍发展计划是其下一步发展重点。对于医科大学、中医药大学、药科大学等医药类院校，法学发展基础较弱，培养既懂法律、又懂技术的具有行业特点的卫生法学人才是其未来的重点方向。

北京中医药大学人文学院党委书记张小勇表示，在卫生法学课程体系建设方面，除了要注重医学课程与法学课程的有效衔接外，还要大力加强专业特色课程的建设，关注中医药领域前沿问题，同时，要以问题和案例为导向，巩固学生的实践思维。

“卫生法关系每一位公民和每一个家庭，关系社会安定和国家安全。”这是专家们的共识。

未来，北京中医药大学将持续推动课程内容与中医药事业发展同频共振，培养既能扎根理论又善解决实际问题的复合型高水平卫生法学人才，为中医药事业发展筑牢法治人才根基。（本报记者 徐婧）