下好规划先手棋　绘就水利新蓝图 —— 咸宁市科学谋划“十五五”水利规划综述

全市初步谋划“十五五”水利项目234个，总投资达947亿元——其中54个重大项目如棋眼，20个重量级项目已初步纳入省级规划，总投资343亿元。这不仅是一份项目清单，更是一份关乎安澜、关乎发展、关乎民生的时代答卷。

在当前“十五五”规划谋篇布局的关键时期，我市水利系统全力下好规划先手棋，围绕“联网、补网、强链”精准发力，推动“江湖联动、系统治理”的治水新格局加速成型。通过创新建立驻点对接、月度推进机制，一批战略性工程前期工作全面提速，正精心绘就一幅江湖联通、绿水交融的现代水网新蓝图。

精准谋划构建现代水网格局

11月下旬，在通山县雨山水库，一场针对坝体安全的“外科手术”紧张进行。施工现场，沉槽机、旋挖机等设备轰鸣运转，工人们正在进行防渗墙施工。

“防渗墙完工后，将进行帷幕灌浆，计划春节前恢复大坝主体填土。”项目副经理余博说，这项投资8600万元的工程，可彻底解决坝体渗漏问题，惠及下游5万余名居民和数万亩农田。

这是我市站在“十四五”收官之时，全力谋划“十五五”的一个缩影。市水利和湖泊局规计科科长万广透露，当前我市有在建重点水利项目14个，总投资36.68亿元，为“十五五”发展积蓄了强劲动能。

站在“十五五”新的起点，我市水利部门打破“就水利谋水利”的惯性思维，精准锚定政策导向，围绕安全韧性现代水网建设目标，全面推进江河保护治理，着力建设系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环畅通、调控有序的现代水网体系。

——对接国家战略，谋划重大项目。我市主动对接国家“两重”建设、超长期国债等政策机遇，建立“政策—需求—项目”三清单联动机制，谋划长江咸宁段堤防提质升级、陆水流域防洪治理等一批打基础、利长远的工程。

——融入省级部署，优化水网骨架。我市紧扣“荆楚安澜”现代水网建设要求，积极推动区域水资源配置工程，谋划鄂东南水资源配置工程等重大项目，加快咸宁水网与省级主骨架的深度融合。

——聚焦跨域协同，推动系统治理。针对陆水流域、斧头湖等跨区域河湖，我市重点推进协同治理项目，建立流域联防联控机制，推动治理模式从“分段管”向“协同治”转变。

“我市‘十五五’水安全保障规划已初步成型，为精准有序推进前期工作，我们一月一调度、清单式管理，天城闸、簰洲湾堤整险加固、陆水灌区等19个项目已完成前期，另有19个项目年底完成，推进前期项目196个。”市水利和湖泊局党组书记、局长王煜介绍，我市正推动更多项目纳入省级和国家“十五五”水利规划体系，为“十五五”开好局起好步打下坚实基础。

大抓项目夯实全域发展支撑

在嘉鱼县，西凉湖蓄滞洪区潘家湾进退洪设施工程正紧锣密鼓推进前期；在通城县，引青济隽工程刚刚获得中央8000万元专项资金支持；跨4市13县市区的鄂东南水资源配置工程前期工作正由省水利厅牵头推进……一个个具体项目的落地，标志着咸宁“十五五”水网建设正从蓝图走向现实。

当前，我市水利部门正立足咸宁在全省水利发展大局中的定位，主动对接国家、省、部门多层级政策，以“四区”建设为引领，系统推进全域水利高质量发展：

——聚力构建水网先导区，加快鄂东南水资源配置工程前期工作，谋划推进黄荆口、鹰嘴岩水库和赤壁市农村供水一体化等工程，织密“江库连通、区域互济”的水网格局；

——筑牢水安全保障区，推进西凉湖蓄滞洪区建设、合镇垸簰洲湾堤除险加固等项目，谋划实施农村供水规模化工程，推进区域供水管网互联互通，全面提升防洪减灾能力和供水安全保障能力；

——打造改革示范区，推动农田水利设施从“重建轻管”向“建管并重”转型，探索可复制的“咸宁样板”；以“三资”改革为突破口，创新市场化运作机制，为全省水利“三资”改革贡献“咸宁经验”；

——引领协同治理区，打破行政壁垒，推动陆水流域防洪治理、西凉湖片涝区治理和黄盖湖流域水生态修复等跨省界、跨市界流域一体化治理。

“发展为了人民，我们紧紧聚焦民生水利短板，着力破解大汛大旱防不胜防、资源配置不均衡、生态品质待提升、治理手段智能化不足等难题，切实提升群众的获得感、幸福感。”王煜表示。

以水动能助推经济社会发展

冬日的汀泗河畔紧张忙碌，汀泗河红色文旅项目建设现场，工人们正在有序施工建设。汀泗河这条串联红色文化与生态资源的河流，作为过去的“沉睡资产”，通过“混改引入资本、运营前置造景”实现价值跃升。

这是咸宁积极开展水利“三资”改革，大力发展水经济的一个典型案例。“围绕打造武汉都市圈绿色发展重要增长极的目标，我们聚焦绿色水经济发展，正精准谋划‘水＋产业’融合发展路径。”市水利和湖泊局党组成员、副局长谭敏介绍，水利建设不仅要筑牢安全屏障，更要成为高质量发展的助推器。

激活“水＋工业”动能，我市瞄准打造世界饮料生产基地的目标，系统谋划水资源配置工程，保障企业“量足质优”用水，夯实“一瓶水”经济的水支撑；

夯实“水＋农业”根基，通过新建和改造大中型灌区，打通灌溉“毛细血管”，新增高效节水灌溉面积15万亩，助力农业现代化发展；

打造“水＋文旅”标杆，依托白霓古堰、青山水库等资源，谋划灌区改造、水系连通工程，建设集水上运动、生态康养于一体的“水韵”旅居目的地。

“展望‘十五五’，我们将继续深入贯彻落实‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水思路，以构建现代化水网为主线，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理。”王煜表示，下一步将重点加快项目前期工作、强化向上对接争取、加强部门协同联动，确保“十五五”规划蓝图高质量转化为现实图景。

下好规划先手棋，绘就的不仅是“十五五”新蓝图，更是以水安全保障区域高质量发展、以水惠泽千万家的可期未来。随着规划从“大写意”走向“工笔画”，咸宁必将迎来江河安澜、供水可靠、河湖美丽、管理智慧的“荆楚安澜”新典范。（记者 谭宏宇 通讯员 郝彬）