争创“枫桥式人民法庭” | 山东巨野龙堌法庭 绘就城乡基层治理多元共治新画卷

文 | 闫继勇 郅硕 周莹莹

大野泽畔，黑金绵延；麦浪翻金，乡音萦绕。一方煤炭资源与乡土韵味交融共生的灵秀之地，山东省巨野县人民法院龙堌矿区人民法庭便坐落于此。

立足这片煤乡沃土，龙堌法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入辖区党委领导的城乡基层治理大格局，多元共治做优司法审判、做好定分止争、做实普法宣传。近年来，龙堌法庭先后获得“全国法院先进集体”“全省优秀人民法庭”“全省法院诉讼服务示范先进集体”等荣誉称号。

2025年10月，山东省巨野县人民法院龙堌矿区人民法庭开展普法宣传活动 摄影 张育瑞

司法审判实现云上办

“以前的诉讼案件，当事人需要多次往返镇上的法庭解决，耗时又伤和气；如今线上便能化解，效率太高了！”龙堌镇综治中心负责人许合玉在基层工作了十几年，谈及法庭联动镇综治中心搭建的视频调解平台，连连称赞。

2024年秋天，龙堌镇王寨村村民王某因半米宅基地界限不清，将邻居李某诉至龙堌法庭。承办法官杨德山知晓原告、被告系多年邻里关系，并无深层矛盾，便主动启动“云上联动调解”机制，同步联系龙堌镇综治中心和王寨村村委会工作人员，约定联合线上调解。

开庭当日，承办法官、龙堌镇综治中心调解员、王寨村村干部三方同时上线。杨德山通过视频调解平台展示宅基地确权凭证，结合相关法律规定释法说理，明确宅基地界限划分依据；王寨村村干部回顾了王某、李某过往互帮互助的情分，劝诫双方当事人放下隔阂；龙堌镇综治中心调解员分享当地类似纠纷调解案例，引导双方当事人换位思考。

经过上述三方线上释法、调和、分享案例，最终，王某、李某成功达成调解协议。一场纠纷，双方当事人未见面，便在“云上”得到圆满化解。

近年来，龙堌法庭聚焦“云上”解纷，借助综治中心网络联通辖区90余个行政村，并联合辖区司法所组建包含150余名调解员的微信群，通过指导培训不断提升调解员素养，筑牢矛盾多元化解根基。截至目前，龙堌法庭已通过该种模式成功化解各类纠纷163起。

定分止争有了新路径

“没想到法庭能这么迅速帮助我们讨回工资！”拿到4.8万元足额欠薪，龙堌镇许庄村村民王某国激动地向承办法官董滕飞送来一面锦旗。

2024年冬天，王某国和11名工友在龙堌镇某能源公司务工。工程结束后，项目承包人刘某发以“甲方未结账”为由拖欠工资，甚至躲到外地藏身。

受理案件后，董滕飞仅用3天便帮助王某国等12名村民完成欠薪证据链的完整固定，同时主动为当事人申请减免诉讼费，被告刘某发收到开庭传票后拒不到庭，法庭依法作出缺席判决。刘某发败诉后，法庭第一时间启动执前督促机制，联动当地派出所、村委会调查确定承包人居住地，成功找到承包人刘某发并说服其履行判决义务。该案从立案到原告拿到欠款仅用了28天。

“民生案件无小事，尤其是农民工讨薪、邻里纠纷这类与民生紧密相关的案件，必须快办快结、办实办好。”谈及办案心得体会，董滕飞坦言：“既要通过协同联动、简化流程为群众减负，又要坚持公正高效，让司法既有温度也有力度。”

近年来，龙堌法庭深化“立审执一体化”改革，以“一站式”服务实现纠纷“一次受理、全程跟进、闭环化解”。龙堌法庭探索“网格化+微信群”路径，干警联合152名网格员主动加入105个村级微信服务群，定向普法，在线解惑，化解矛盾。

2025年上半年，龙堌法庭共审理案件401件，其中申请强制执行案件达86件，民事裁判申请执行率仅为21.45%，同比下降14.36%。

普法宣传照亮法治梦

暮色漫过房檐，巨野县田桥镇邬西村村委会大院的白炽灯亮起，村民们搬着小板凳围坐成一圈。董滕飞以“赡养尽责者多分遗产”的典型案例，阐释赡养付出与继承份额的关联；法官助理刘建行对照普法手册，结合乡村常见的家事纠纷案例，讲解“遗产继承男女平等”的法律规定。

两个小时的宣讲中，“彩礼能否退回”“无借条如何追讨欠款”等日常难题，都被融入龙堌法庭审理过的真实案例。结束时，邬西村村民张巧芝攥着普法手册说道：“法律才是咱们生活的坚实保障。”

2025年5月，在一场“普法赶大集”活动中，杨德山遇到菜市场卖菜大娘咨询“孙子抚养费”问题，他耐心讲解抚养费主张的流程和依据；在某煤矿宿舍区，他和该矿工会主席一同现场解答“兼职受伤是否算工伤”等疑问。这种见缝插针式的普法方式，总能像及时雨一样，大大缓解了群众的燃眉之急。

截至目前，龙堌法庭干警已在辖区50余个行政村讲授普法课87场次，积累了3大本记满村民提问的笔记。龙堌法庭依托基层立法联系点和人大代表联络站，围绕菏泽市人大立法计划等项目走访群众300余人次，征集立法建议60余条。

此外，龙堌法庭还联合辖区镇政府、企业、学校开展共建活动，用“集中宣讲+现场互动”的方式，让法律知识“飞入寻常百姓家”。

巨野法院院长路凤娟表示，下一步，龙堌法庭将以争创“枫桥式人民法庭”为契机，坚持守正创新、提质增效，持续优化司法服务流程，探索精细化解纷新路径，以更优质的司法服务回应群众期待，让新时代“枫桥经验”在基层焕发更强生机与活力。

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《中国审判》杂志2025年第21期

中国审判新闻半月刊·总第379期

编辑/孙敏