描画“三地”战略新蓝图 乘势而上谱写高质量发展丹徒新篇章

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，镇江丹徒区高质量发展步履铿锵，交出了一份综合实力跃升、发展动能澎湃、城乡面貌蝶变的厚重答卷。围绕“沪宁线上先进制造业协同发展的重要承载地、长三角科教产教融合的实践先行地、华东地区山河江岛城乡共融的生态宜居地”三大战略定位，丹徒将加快构建“一主三轴”的总体空间布局——形成以主城区、丹徒高新区、长山产教融合发展区为主体，G312产业创新轴、长江沿线绿色发展轴、城乡融合发展轴联动发展的新格局，以更加昂扬的姿态，在接续奋斗中谱写中国式现代化丹徒崭新篇章。

综合实力稳步跃升

构筑产业强区新格局

过去五年，丹徒区以“稳增长、调结构、攻项目”为主线，推动地区生产总值历史性突破500亿元大关，人均GDP基本达到中等发达国家水平门槛，区域经济发展能级实现战略性跨越。确立“5+2”重点产业，百亿级产业集群增至3个，发展韧性显著增强。创新动能澎湃涌动，高新技术企业与科技型中小企业数量较2020年分别增长52%和128%，国家级专精特新“小巨人”企业实现突破，创新“森林”生态日渐繁茂。

招商引资是区域经济发展的源头活水，亮眼成绩单的背后是该区招商体制机制改革的深度赋能。丹徒区构建“信息共享、项目共建、载体共用”的联合招商机制，打破板块壁垒，凝聚招商合力，招商模式突出“协同性”，通过深度研究主导产业，动态梳理闲置土地、厂房等资源，建立精准招商数据库，推动项目与资源高效匹配，激活招商赋能“乘数效应”，实现新引进项目快速“安家落户”。

坚持“招引增量”与“激活存量”双轨并行的发展战略，丹徒推动创新资源加速集聚与产业能级全面跃升。在科技招商方面成果显著，通过组织企业赴上海对接长三角优质科创资源，为区域经济注入了强劲新动能。同时，深度聚焦企业技术需求，纵深推进产学研融合：组织船舶海工企业积极参与镇江市船舶海工装备产业创新融合发展大会，促进产业集群协同创新；带领新材料企业走进华东理工大学，在“镇江—上海科技合作对接活动”中寻求技术突破，有效打通了科技成果转化的“最后一公里”。

展望未来，丹徒区将继续坚持产业强区战略，强化创新引领作用。全区将大力实施产业能级跃升工程，支持各板块因地制宜打造战略性新兴产业的生命健康研发创新基地、传统产业焕新园区以及特色未来产业“区中园”。通过健全重点产业链专班工作机制，动态完善产业链“五图六清单”，扎实推进新一轮“智改数转网联”行动，并推动“两区两园”统一招商新模式全面落地。

在企业培育方面，丹徒将深入开展中小微企业“梯队培扶”行动，设立区级高企培育库和科技型中小企业培育库，持续推进“个转企”“小升规”工作。聚力创新生态优化，将落实市科技孵化载体“专优特强”行动，支持区内创新载体创建省级标杆孵化器，鼓励科技领军企业牵头组建产业创新联合体。同时，全面深化与高校的战略合作，推进省市级“高价值专利培育中心”项目建设，积极争创市级行业产教融合共同体和省级市（县）域产教联合体，为丹徒经济社会的持续高质量发展锻造更坚实的内核动力。

创新引领平台跃升

锻造产业竞争新优势

创新平台的能级跃升，为丹徒产业发展注入了更强动能。今年4月，丹徒高新技术产业园正式挂牌省级高新区，这一“金字招牌”正在吸引更多优质产业平台与创新要素加速聚集。

丹徒区坚持向深化改革要动力，关键领域改革迈出坚实步伐。区属国有企业市场化转型取得实质性进展，资源配置效率与市场竞争力显著提升。丹徒高新园获批省级高新区，镇江高新区、丹徒区共建共享合作正式落地，为区域协同创新与产业升级开辟了全新空间。

在对外开放领域，丹徒区活力尽显。全区五年累计新增外资企业29家，其中，以华润为代表的能源类央国企外资项目在全市率先落地，彰显丹徒吸引资本的强磁力。

丹徒区已明确深化改革与扩大开放的路径图——在激发内需潜力方面，将持续开展消费品以旧换新行动，着力推动宝龙广场打造成为全市特色商业地标，不断激活“首发经济”新动能；文旅融合上，将串联打造“跟着非遗游丹徒”“文化研学”等精品线路，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等新业态蓬勃发展，构建多元化的消费场景。

在区域协同发展上，丹徒将全面融入长三角一体化、南京都市圈和镇江大市区发展格局，积极承接产业转移与人才溢出效应，并争取市级层面在丹徒布局城市商务、商贸等综合性功能载体。对外开放能级将进一步提升，通过加快推进孟家港、二重码头正式开放，激活“特色产业+跨境电商”活力，主动承接上海、南京等地产业转移和创新溢出，构建内外联动的开放型经济新体系。

营商环境优化永无止境。丹徒区承诺将强化“惠企政策直达行动”，健全“高效办成一件事”重点事项清单和常态化推进机制，持续擦亮“合心宜”服务品牌，让一流营商环境成为丹徒高质量发展的最亮底色。

绘就城乡融合新画卷

宜居宜业和美家园绽放魅力

“十四五”期间，丹徒区在高质量发展道路上，不仅实现了经济实力的跃升与发展动能的释放，更在城乡融合与协调发展上迈出坚实步伐，一幅城乡共荣、景美人和的现代化画卷正在丹徒大地徐徐展开。

新型城镇化建设扎实推进，常住人口城镇化率由71.85%提升至73.28%，城乡发展格局持续优化。美丽乡村建设成果丰硕，累计建成市级以上特色田园乡村8个，累计建成7个省级特色田园乡村、21个省级宜居宜业和美乡村，获评省农产品质量安全区。随着高铁丹徒站、五峰山大桥等一批重大交通基础设施建成投用，以及成功创成省级“四好农村路”达标县，丹徒内外联通的“大动脉”与“毛细血管”全面畅通，为城乡融合奠定了坚实的硬件基础。

在发展经济的同时，丹徒始终坚守生态底线。全区PM2.5年均浓度持续改善，国、省考断面水质优Ⅲ比例年均值连续4年保持100%，单位GDP能耗4年累计下降14.5%，省级生态文明建设示范镇（街道）实现全覆盖。

丹徒的城乡融合实践，超越了基础设施的互联互通，更在于产业与体验的深度联动。长山国际航空飞行营地的滑翔伞体验登上央视；世业镇“山水间·又见浮玉”民宿、主题“村咖”火爆出圈，形成了吸引游客的全时文旅动线。丹徒巧妙地将“乡土味”与“现代感”“体验感”相结合，着力打造“一村一特色”生态旅游项目，推动“美丽风光”向“美丽经济”的高效转化。此外，该区以关键IP激活全域旅游，借力“苏超”等大型赛事，成功打造了“赛事+美食+文旅”的融合发展模式，走出了独具特色的农文体旅深度融合之路。

未来，丹徒将动态完善城市更新清单，加快国省道快速化改造，推进长江堤防应急治理、苏南运河丹徒段整治，深化低空智联网运用。推进绿色高产高效示范区建设，开展新一轮特色田园乡村与绿美村庄建设，实施农业转移人口市民化质量提升行动。深入打好污染防治攻坚战，开展VOCs综合治理，实施城镇污水处理提质增效“333”行动，推进“无废城市”建设，守护蓝天碧水净土。

持续加码民生投入

百姓获得感成色更足

“十四五”期间，在推动经济高质量发展、加速城乡融合的同时，丹徒区始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一份充满温度的民生答卷，成为丹徒五年发展成就中最温暖的底色。

居民人均可支配收入增至5.24万元，城乡居民收入比缩小至1.93∶1，零就业家庭保持动态清零……一项项务实举措、一连串扎实数据，丹徒区将高质量发展成果转化为百姓身边可感可及的幸福体验。

在公共服务领域，优质资源供给持续扩大。一批新学校、医院和养老服务设施建成启用，创成全国“义务教育优质均衡发展区”、国家公共文化服务体系示范区，“15分钟医保服务圈”实现全覆盖，人均预期寿命达到82.42岁。

立足新起点，丹徒区对未来民生工作作出清晰部署，致力于在更高水平上实现“民生七有”。全区将系统统筹、协同推进一系列关键民生工程：在就业方面，做好援企稳岗工作，夯实居民收入基础；在教育领域，推进教育资源跨学段统筹，促进教育公平与质量提升；在医疗健康上，加快数字化医共体建设，让群众享受更优质的医疗服务；在社会保障方面，创新运用“数据找人”模式推动社保扩面，确保应保尽保；在居住环境上，优化房票安置等政策，持续改善群众住房条件。

同时，丹徒将深入实施文明丹徒“四大提升行动”，不断提升社会文明程度，并通过做优“书香丹徒”阅读品牌，丰富人民群众的精神文化生活，实现物质富裕与精神富足的同步提升。

治理现代化迈上新台阶

“精网微格”筑牢发展基石

从化解矛盾纠纷到守护一方平安，从优化营商环境到筑牢风险防线，丹徒区正通过一系列扎实有效的治理实践，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

过去五年，丹徒区社会治理的法治化、专业化水平显著提升。区、镇、村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实现全覆盖，将大量矛盾化解在基层和萌芽状态，全区万人信访发生率持续低于省、市平均水平，共建共治共享的社会治理格局加快形成。

面向未来，丹徒区将聚焦治理体系和治理能力现代化，深入实施“精网微格”“警网融合”工程，通过创新拓展“网格+”治理模式，推动网格化服务管理向最末端延伸，实现精准治理和高效服务，打通服务群众的“最后一公里”。

在社会矛盾化解方面，丹徒将接续推进社会综治中心规范化建设，并进一步完善矛盾纠纷多元化解“一站式”平台运行体系，提升源头预防和多元化解能力。同时，进一步建强“镇村”安全监管网络，实现安全监管责任和措施的全覆盖，构建起横向到边、纵向到底的安全监管体系。

针对潜在风险，丹徒区将全力防范化解金融、债务、房地产等重点领域的风险，健全风险监测、预警和处置机制，坚决守住不发生系统性风险的底线，以高水平安全护航高质量发展。

张静 郑徒轩