《湖南日报》| 桃江县“法院＋综治中心”联动，将矛盾化解在基层——巧解“心结”变“和谐”

桃江县“法院＋综治中心”联动，将矛盾化解在基层

——巧解“心结”变“和谐”

□ 李燕妮 颜志军 张佳伟

近日，在益阳市桃江县综治中心调解室，业主吴某拿到物业维修合格单后，当场结清拖欠的物业费。

这起物业纠纷，之所以在进入诉讼程序前就能得到解决，是因为桃江县人民法院与桃江县综治中心依托“法院+综治中心”联动机制，以“12345”工作法化解民生矛盾。

半年前，吴某发现房屋外墙反复渗水，多次向物业公司反映维修，却始终未能彻底解决。满心怨气的吴某索性停缴物业费。物业公司则认为已履行维修义务，吴某拒缴物业费的行为有失公允，多次协商无果后，一纸诉状将吴某告上桃江县人民法院。

“这起案件标的额虽小，依法判决并不复杂，但吴某家的漏水问题没解决，矛盾的根源就还在，就算判了也容易引发新的纠纷。”桃江法院立案庭负责人彭红艳在仔细研判案件后指出关键所在。她表示，单靠法院“孤军奋战”难以真正破局，必须多部门靶向发力，从根本上化解矛盾。鉴于案件事实清晰、争议焦点明确，桃江法院当即启动“法院+综治中心”协同机制，将案件引导至综治中心开展调解。

接到案件线索的当天，综治中心结合案件实际情况启动“黄色”预警处置程序，组织入驻法官、住建局工作人员及行业调解机构人员，组建专项调解小组。考虑到双方情绪对立严重，直接面对面沟通容易激化矛盾，调解小组决定采用“背对背”的方式分头沟通：派驻法官耐心向吴某释明物业合同中的法律规定，指出拒缴物业费可能面临的法律风险，引导他理性看待纠纷。与此同时，调解员向物业公司反馈业主的核心诉求，强调其维修服务不到位是引发纠纷的导火索。住建局工作人员则从行业监管的角度出发，明确督促物业公司履行房屋维修的主体责任，解决业主的实际困难。

在各部门的协同推进下，物业公司主动提出上门彻底解决漏水问题，安排施工人员全面检修吴某房屋外墙，直至漏水问题根治。看到困扰许久的漏水问题得到妥善解决，吴某的态度也随之转变，表示愿意补缴拖欠的物业费。最终，双方握手言和，物业公司撤回起诉，一场剑拔弩张的纠纷就此化解。

“这起纠纷能快速解决，核心是‘12345’工作法的支撑。”驻中心法官马璐介绍，这套工作法是桃江县综治中心打造的矛盾化解“标准化指南”，也是在专业化调解队伍支撑下形成的科学化、精细化治理模式的生动实践。

今年5月，桃江县综治中心以“一站服务”为根基，构建“多中心合一、一中心多用”的运行架构，通过“常驻+轮驻+随驻”模式实现部门联动全覆盖。法院作为关键力量，在综治中心投用之初，便选派政治素质高、群众工作能力强、业务能力突出的法官长期驻点，将立案咨询、司法确认、先行调解等司法服务精准嵌入综治平台，让群众真正实现“进一扇门、办成所有事”。

桃江县综治中心搭建“线上+线下”双渠道服务体系，线上依托人民法院在线调解平台、湘矛调平台，为群众提供先行调解、司法确认、诉讼咨询等服务；线下当场调解，达成调解协议并进行司法确认，赋予强制执行力。这样一来，矛盾纠纷化解从“被动响应”转向“主动靠前”。

此外，桃江县综治中心还创新实施矛盾纠纷“三色预警”，日常简易纠纷“绿色”即接即办，积案纠纷“黄色”专项处置，重大复杂问题“红色”重点攻坚。

为强化矛盾化解合力，桃江法院以综治中心为前沿阵地，围绕“网格巡诊、村级初诊、乡镇复诊、县级会诊”的“四诊分调”和警源、网源、政源、诉源、访源“五源排查”源头防控要求，定期与公安、司法等部门召开联席会议，开展法律培训，组织庭审观摩，助推综治中心从“解纷治标”到“预防治理”的效能跃升。针对复杂矛盾纠纷，与综治中心建立深度协同的联合研判机制，法官坚持“一周一研判”，为重大疑难纠纷提供精准的法律指引。据统计，自法院入驻综治中心以来，已指导调解纠纷86起，调解成功率达79.06%。

在桃江，像类似吴某家房屋漏水的民生纠纷案例，在“法院+综治中心”的联动下，化解在基层、解决在萌芽。

来源：湖南日报