北京
人民网银川12月2日电(记者 李甜甜)近日，记者从宁夏回族自治区自然资源厅获悉，宁夏在强化国土空间规划刚性约束的同时，创新建立城镇开发边界增量空间省级统筹机制，通过一系列政策组合拳，切实加强和改进城镇开发边界管理，有效提升了土地要素配置的精准性与效率，为优势地区和特色产业的高质量发展提供了空间保障。
据悉，《宁夏回族自治区城镇开发边界管理实施细则(试行)》明确新增城镇建设用地规模使用将实行台账管理，并细化了城镇开发边界局部优化的各种情形与规范程序。针对部分地区发展需求与新增用地指标不匹配的难题，宁夏在全国范围内率先探索建立了城镇开发边界增量空间省级统筹调剂机制，提出了优化特色产业空间布局等8项创新举措，构建起支撑特色产业发展的新型土地要素管理机制。此外，为补齐政策短板，自然资源厅制定细化了允许准入的零星用地清单，将交通、商业服务等7类特定选址需求纳入其中，有力地支持了城乡融合与乡村振兴。
在增强土地要素配置能力方面，自然资源厅严格遵循国家阶段性管控要求，科学设定“十四五”期间全区增量城镇建设用地规模控制在总量的40%，为“十五五”“十六五”分别预留了35%和25%的发展空间，为未来招商引资和优化营商环境储备好土地资源。为解决新增城镇建设用地使用空间不平衡的问题，建立了“十四五”期间剩余新增建设用地统筹调剂库。同时，自然资源厅还积极指导市县规范开展城镇开发边界局部优化工作。截至目前，已顺利完成银川市(含宁东能源化工基地)、固原市、中卫市等9个市、县(区)的边界优化调整，进一步促进了城镇建设用地的合理布局。
为支撑重大产业项目落地，“十四五”期间，全区已统筹安排6.2万亩新增城镇建设用地，占全区新增城镇建设用地总规模的14.93%，专项用于保障重大产业项目，实现了“应保尽保”。在统筹产业空间方面，自然资源厅对“十四五”期间剩余的4.8万亩新增城镇建设用地进行精准调度，已先后向宁东能源化工基地调剂1.96万亩、向中卫市调剂0.66万亩，显著提升了增量空间与产业布局的匹配度，有力地支持了现代煤化工、大数据中心等特色优势产业的发展壮大。对于确有特殊选址要求的项目，自然资源厅在严守总量和扩展倍数红线的前提下，灵活施策，已在城镇开发边界外合理布局了58个零星城镇建设用地项目，确保了项目的顺利落地，促进了区域一体化发展和城乡融合进程。
“这一系列改革创新举措，标志着宁夏在城镇开发边界管理和土地要素保障方面进入了更加精细、高效的新阶段。”自然资源厅相关处室负责人介绍，“下一步，我们将通过更加精准的配置、更加严格的管理和更加智慧的手段，让有限的城镇开发边界空间释放出更多发展潜能，持续为全区经济社会高质量发展注入了强劲的‘空间’动能。”
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