北约高级军事官员表示,北约正在考虑进行调整,对俄罗斯的网络行动、破坏活动及领空侵犯行为采取更坚决的回应。北约军事委员会主席朱塞佩·卡沃·德拉贡海军上将称,北约正在重新评估如何应对欧洲各地正日益加剧的混合威胁。
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德拉贡说,“我们正在研究一切……在网络领域,我们目前在某种程度上处于被动状态。我们正在考虑采取更加积极主动的行动,而不是被动应对。”他还表示,在某些情况下,“先发制人打击”可能被视为“防御性行动”,但同时指出,这种做法“与我们正常的思维和行为方式非常不一致”。
近年来,欧洲国家面临着一系列混合攻击事件,包括网络攻击、疑似与俄罗斯有关联的破坏活动,以及多次发生的波罗的海水下基础设施遭破坏事件。虽然一些北约成员国,特别是东欧国家,要求采取更强硬的姿态,但德拉贡说,任何改变都需要仔细考虑法律和管辖权限制。“与对手的攻击性相比,更具攻击性可能是一种选择。(问题是)法律框架、管辖权框架,谁来做这件事?”
德拉贡强调,北约的“波罗的海哨兵”任务是成功威慑的一个例子。在2023年和2024年发生多起电缆被切断事件后,该行动部署了盟国的船只、飞机和海军无人机,以监控波罗的海的关键基础设施。德拉贡说,“从‘波罗的海哨兵’任务开始以来,什么事情也没有发生。因此,这意味着这种威慑正在发挥作用。”
在芬兰一家法院驳回了一起涉及“鹰S”号船只的案件后,人们的担忧依然存在。“鹰S”号是一艘与俄罗斯有关联的船只,涉嫌破坏几条海底电力和数据电缆。法院驳回案件的理由是事件发生在国际水域。
芬兰外交部长埃利娜·瓦尔托宁承认,这实际上给了俄罗斯船只在此类水域“自由行动的权力”。她补充说,正在考虑是否采取更坚决的应对措施,但警告说,盟友“不应该歇斯底里”,应该“信任”现有的反应框架。
德拉贡表示,北约面临的主要挑战是确定如何防止未来的混合攻击。他说,“如何实现威慑——是通过报复行动,还是通过先发制人打击,这是我们必须深入分析的问题,因为未来在这方面可能会面临更大的压力。”
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