民企助力：对标一流营商环境 高标准建设海南自贸港

在海南自贸港封关倒计时之际，11月28日，以“民企助力自贸港 共启开放新征程”为主题的知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会在海口举行。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在致辞中，以及省委书记冯飞代表海南省委、省政府所作的欢迎致辞，均强调了构建具有海南自贸港特色的一流营商环境的重要性。中国民间商会副会长、浙江吉利控股集团董事长李书福在会上宣读了中华全国工商业联合会发布的《民营企业助力海南自贸港高质量发展倡议书》，其中四点呼吁特别提出要“争当建设一流营商环境的参与者”。

此前，全国首个省级营商环境建设厅在海南自贸港成立，相关方面对海南提出明确目标：“到2025年营商环境达到国内一流水平，到2035年营商环境跻身全球前列”。

他山之石，可以攻玉

全国工商联发布的《万家民营企业评营商环境报告》显示，浙江在2020至2022年连续三年营商环境满意度位居全国第一。其中一项举措尤其值得海南借鉴：浙江聚焦世界银行营商环境新评估指标体系和全国营商环境评价标准，逐项对标对表，主动查找差距与短板，围绕疏堵破难、解痛补短的关键环节，谋划并实施了首批12项专项行动，包括涉企投资项目审批中介服务提质、知识产权纠纷快处、国际贸易投资便利化等，有效破解了影响营商环境改革的难点与堵点。2023年度万家民营企业评营商环境调查报告进一步显示，浙江获评营商环境最佳口碑省份。这也解释了为何“六小龙”创始人大多并非杭州籍，却纷纷选择在杭州创业。

正如媒体所言，这是二十多年前总书记主政浙江时留下的一份“战略资产”。根据2004年国际权威的IMD竞争力评估体系，浙江省“经济绩效”世界排名超越台湾和香港地区，位列第十；“商业效率”仅次于美国与香港地区，跻身全球三甲。世界银行每年发布的《全球营商环境报告》对各经济体营商环境进行综合评估，《2020年营商环境报告》中，新加坡与中国香港分列全球第二和第三。截至2020年，该报告已发布16次，新加坡始终位列前三，香港排名亦与之相当。

2006年，时任香港贸发局总裁林天福在接受采访时指出：“随着香港经济起飞，我们发现香港企业98%为中小企业……大企业自有资源，协助他们只是锦上添花；而对中小企业的扶持则往往能起到雪中送炭的作用……中小企业众多，恰恰说明香港是一个有利于创业的地方，这并非坏事。”

然而，自2006年起，新加坡历时十年，在裕廊岛地下150米处规划并建成了相当于600个标准泳池容量的储油库，有力夯实了实体经济基础。与此同时，时任香港特首董建华计划依托香港在全球优质科技与医药医疗资源方面的优势，推动“数码港”“中药港”等实体经济发展计划。但在垄断资本阻挠下，这些计划最终未能落地，也削弱了香港“有利于创业”的历史优势。曾长期被新加坡视为学习榜样的香港，正如李光耀多年后所言，“香港商界除了物业发展商和市场炒家，什么都没有”。也就是说香港的营商环境建设变化的数据，很大程度上滞后于市场经济的本质和未来趋势。

至2012年，新加坡GDP超越香港，此后两地人均GDP差距持续扩大。

海南自贸港作为全球面积最大的自由贸易港，在旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等四大主导产业，以及“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”等方面，具备诸多“人无我有”的独特资源优势。如何对内借鉴浙江经验，对外汲取新加坡与香港的发展经验与教训，真正将“高标准建设海南自由贸易港”的要求落到实处，是当前面临的重要课题。

作者：海南省品牌建设促进会 李长茂