江西
创作声明：本文为虚构创作，请勿与现实关联
“林市长，这是您要的调离报告批复。”秘书小王把红头文件放在桌上，声音有些哽咽。
林建国接过文件，手指微微颤抖。窗外是他力主建设的市政广场，如今冷冷清清，连路灯都没装上。两年半的时间，他提出的十七个民生项目，最终落地的只有三个。
“老林，听说你要走了？”门外传来声音，副市长赵启明端着茶杯走进来，脸上挂着笑，“可惜啊，咱们配合得多好。”
林建国抬起头，盯着赵启明：“配合？你每次会议纪要都第一时间送到书记那里，这叫配合？”
赵启明脸上的笑容僵住了。
“陈默接任后，你劝他一句。”林建国收拾着办公桌上的东西，“孙卫东这个人，表面和气，实则容不下任何人分他的权。市长在他眼里，就是个盖章的工具人。”
2006年3月15日，陈默走进了这间办公室。桌上的文件架空空荡荡，只有一盆快要枯死的绿萝。他给绿萝浇了水，在窗前站了很久。
他不知道的是，一场较量已经悄然开始。
01
林建国约陈默见面的地方，是老城区一家叫“老张面馆”的小店。这里没有包间，也没有什么讲究，就是普通的苍蝇馆子。
陈默到的时候，林建国已经点好了两碗牛肉面，还要了一碟花生米。
“老陈，这个位子不好坐。”林建国压低声音，“孙卫东在这个市经营了八年，常务副市长、组织部长、政法委书记，全是他的人。市委常委十一个人，至少七个听他的。”
陈默夹起一筷子面，慢慢嚼着。
“你分管财政和发改，这是最要害的部门。”林建国继续说，“我当初就是在财政预算上跟他起了冲突。我坚持要增加教育和医疗投入，他非要把钱砸在开发区的形象工程上。”
“最后呢？”陈默问。
“最后市委常委会上，七票对四票，我输了。”林建国苦笑，“从那以后，我就是个签字机器。所有重要决策，都是他在茶楼里跟那几个企业老板定好的。”
陈默喝了口面汤：“林哥，你给我透个底，赵启明这个人怎么样？”
林建国筷子停在半空：“他是孙卫东的眼睛。你说什么、做什么，当天晚上孙卫东就知道。我有一次无意中说要去省里汇报工作，结果第二天孙卫东就把省委领导的电话打过去了。”
“还有件事你要注意。”林建国压低声音，“城东那片地，原本是规划做保障房的。但我走之前，听说要改成商业用地了。赵启明分管国土和城建，这里面的水很深。”
陈默点点头，没说话。
两个人吃完面，在面馆门口分别。林建国拍了拍陈默的肩膀：“保重。”
陈默看着林建国的背影消失在巷子尽头，掏出烟点了一根。他在省城跟妻子视频的时候，妻子说：“要不咱就老老实实干完这一届，别惹事。”
但陈默心里清楚，有些事不是你不惹，他就不来找你。
陈默上任的第一个月，表现得出奇地低调。
市委常委会上，孙卫东提出要加快推进开发区建设，陈默第一个表态：“我同意孙书记的意见，开发区是我市经济发展的引擎。”
讨论干部任免时，孙卫东推荐自己的秘书担任市政府副秘书长，陈默也没反对：“年轻干部要大胆使用。”
孙卫东很满意。在紫云轩茶楼，他给几个老板泡着茶说：“这个陈默比林建国识相多了，知道什么叫规矩。”
坐在旁边的赵启明笑着说：“孙书记慧眼识人。”
“不过也不能掉以轻心。”孙卫东把茶倒进公道杯，“你盯紧他，有什么动静随时跟我说。”
陈默确实有动静，但不是赵启明能看见的那种。
他开始频繁下基层。每周一、三、五，陈默的车都不在市政府大院。他去县里、去乡镇、去企业，走访学校和村委会。
“陈市长，咱们县的财政很困难，教师工资都发不出来了。”一个乡村小学校长红着眼睛说。
陈默蹲在操场上，看着破旧的教学楼：“今年的转移支付什么时候能到位？”
“说是三月份，现在都五月了，还没消息。”
陈默在笔记本上记下：转移支付延迟，查原因。
类似的事情还有很多。乡镇卫生院缺医少药，村里的水泥路修了一半停工了，承诺给农民的粮食补贴迟迟不到账。陈默的笔记本密密麻麻，记了整整三大本。
一次在镇政府食堂吃饭，陈默坐在角落里，听到邻桌两个乡镇干部聊天。
“城东那块地又涨价了，现在一亩地要200万了。”
“可不是嘛，当初拍卖的时候才120万一亩。听说是赵副市长外甥女婿的公司拿的地。”
“嘘，小声点，这种事咱们知道就行了。”
陈默低着头扒饭，但手上的筷子停顿了一下。
02
回到市里，陈默让市政府办公室主任整理一份材料：“把近三年的土地出让档案整理出来，我要熟悉情况。”
办公室主任姓张，是个老同志，犹豫了一下：“陈市长，这个...要不我给您口头汇报？”
“不用，我自己看。”陈默语气很平静，“这是规定动作，有什么问题吗？”
张主任不敢再说什么，只能照办。但他走出市长办公室，第一个电话就打给了赵启明。
当天晚上，赵启明就出现在陈默办公室。
“陈市长，这么晚还没回家？”赵启明提着水果篮走进来，“我正好路过，来看看您。”
陈默抬起头，笑了笑：“赵市长客气了，放下吧。”
“听说您要看土地出让档案？”赵启明在沙发上坐下，“这些老资料看着累，我给您讲讲就行了。国土和城建我管了五年，闭着眼睛都知道。”
“赵市长工作忙，我自己看就好。”陈默倒了杯茶给他，“正好熟悉熟悉业务。”
赵启明端着茶杯，眼睛盯着陈默：“陈市长是不是听说了什么？”
“能听说什么？”陈默翻着文件，“我就是想了解一下市里的土地储备情况，做到心中有数。”
两个人对视了几秒钟，赵启明笑了：“那行，有什么不明白的随时问我。”
赵启明走后，陈默靠在椅子上，闭上眼睛。他知道，自己的动作已经引起警觉了。
第二天，陈默给妻子打电话：“你在省城有没有熟人在国土厅？”
“有个大学同学在那边。”妻子问，“怎么了？”
“帮我调一份资料，咱们市近三年的土地交易电子档案。”陈默说，“要完整的，包括所有竞拍记录。”
“你要干什么？”妻子的声音有些担心。
“别问，帮我办就行。”陈默挂了电话。
一周后，妻子把一个U盘寄到了陈默办公室。陈默插上电脑，仔细对比市里报上来的材料和省里的档案。
对比结果让他倒吸一口凉气。
城东那块地，市里档案显示只有三家公司参与竞拍，最终以每亩128万的价格成交。但省里的完整档案显示，当天有七家公司报名，其中四家在开拍前突然退出，理由都是“资金问题”。
而拿地的那家公司，工商登记显示法人代表叫李志强。陈默让人查了一下，李志强是赵启明妻子娘家的外甥女婿。
类似的情况还有十几处。每次土地拍卖，都是同样的套路：先有很多公司报名，开拍前大部分退出，最后只剩两三家走走形式，成交价都比市场价低三到四成。
而这些拿地的公司，无一例外都跟赵启明有关系。有的是亲戚的公司，有的是朋友的公司，还有的干脆就是空壳公司，拿地后立刻转手倒卖。
陈默把U盘锁进保险柜，靠在椅子上点了根烟。
他现在掌握了证据，但怎么用是个问题。孙卫东在市里势力盘根错节，市纪委书记是他的老部下，公检法一把手都是他提拔的。贸然动手，最后死的可能是自己。
半年后，陈默觉得时机成熟了。
在一次市长办公会上，他突然提出一个议题：“各位，我最近在下面调研，发现我们市的财政收入年年增长，但土地出让金收入占比过高，已经达到了68%。这种财政结构很不健康。”
几个副市长面面相觑，不知道陈默要说什么。
“我建议成立一个清查专班，全面梳理近三年的土地出让情况。”陈默拿出一份文件，“既要查程序是否合规，也要查是否存在国有资产流失。”
赵启明脸色微变：“陈市长，土地出让都是按程序来的，国土局、财政局每年都有审计。没必要专门清查吧？”
“正因为是常规操作，才更要清查。”陈默看着他，“这样才能经得起上级审计，你说对不对？”
赵启明嘴唇动了动，最终没说话。
会议结束后，赵启明直奔孙卫东办公室。
孙卫东正在泡茶，听完汇报，轻轻吹了吹茶叶：“让他查呗，能查出什么花来？”
“孙书记，万一...”赵启明有些焦急。
“万一什么？”孙卫东放下茶杯，“市纪委书记是咱们的人，审计局长是咱们的人，就算查也是咱们的人在查。再说了，那些手续都做得很干净，找不出毛病。”
话虽这么说，孙卫东还是给陈默打了个电话。
“老陈啊，听说你要清查土地出让？”孙卫东的声音很和气，“这事涉及面太广，容易引起不必要的波动。要不先放一放？”
03
陈默在电话里说：“孙书记，正因为涉及面广，才要查清楚。您放心，我会注意方式方法的。”
挂了电话，孙卫东敲着桌子，对秘书说：“盯紧陈默最近的动向，他见什么人、去什么地方，都要记录下来。”
陈默成立了清查专班，由市政府副秘书长牵头，从财政局、审计局、国土局抽调了十几个人。
但专班刚开始工作，就遇到了重重阻碍。
国土局报上来的材料，总是“缺少关键页”，需要“补充完善”。几个经办人不是“生病住院”就是“出差学习”，就是见不着。
财政局的账目更是一团乱麻。土地出让金的去向，明明应该是专款专用，但实际上很多都被挪用了，有的说是“统筹使用”，有的说是“临时借用”。
负责清查的副秘书长叫王强，有天晚上找到陈默：“陈市长，这个工作没法搞下去了。国土局长说他权限不够，调不出完整档案。审计局长说人手不足，没法深入审查。”
“那就从省里借人。”陈默说。
“可是...”王强欲言又止。
“可是什么？”
“市纪委张书记找我谈话了。”王强声音很低，“他说清查工作没有经过市委同意，程序上有瑕疵，让我们暂停。”
陈默沉默了一会儿：“我知道了，你先回去吧。”
王强走后，陈默站在窗前，看着对面市委大楼里还亮着的灯光。他知道那是孙卫东的办公室。
第二天，市委办公室主任给陈默送来一份文件：“陈市长，这是孙书记的指示，关于土地清查工作的。”
陈默打开文件，上面写着：土地清查工作暂缓，待市委常委会研究后再定。
这就是孙卫东的态度了。
清查工作陷入僵局，陈默每天坐在办公室里，看着那些不完整的材料发愁。
他不是没想过直接把掌握的证据报给省里，但那个U盘是妻子通过私人关系弄来的，程序上说不过去。而且只有电子档案，没有纸质材料和原始凭证，很容易被说成是伪造的。
正在这时，意外发生了。
那是个周三的晚上，已经十点多了。陈默正准备回家，手机突然响了，是个陌生号码。
“喂，你好。”陈默接起电话。
“您是陈市长吗？”对面是个年轻女人的声音，带着浓重的哭腔，“我是城建局档案室的李梅...”
“我不认识你。”陈默说。
“我知道，但我丈夫认识您。”女人的声音越来越急促，“他叫刘涛，在国土局工作...他出车祸了，现在在医院抢救，医生说要马上做手术，需要20万押金，可我实在拿不出来...”
陈默皱起眉头：“你为什么找我？”
“我丈夫说过，如果他出事了，让我一定要找您。”李梅哽咽着说，“他说他手上有东西，很重要的东西，关于土地出让的...求您救救他，救救我们一家人...”
电话里传来医院的广播声：“请家属到护士站...”
陈默心里一动：“你在哪个医院？”
“市中心医院急诊科。”
“好，我马上过去。”陈默挂了电话，抓起外套冲出办公室。
路上，陈默给秘书小王打电话：“你赶紧去财务那里，先支20万出来，说是我批的。”
“这么晚了，财务...”
“让他们开门！”陈默声音很严厉，“人命关天，快！”
赶到医院的时候，李梅坐在急诊科走廊的椅子上，怀里抱着一个三四岁的孩子。她看起来也就二十七八岁，眼睛哭得红肿。
“陈市长！”李梅看到陈默，立刻站起来，“谢谢您，谢谢您来...”
“你丈夫现在什么情况？”陈默问。
“医生说脑部受伤，需要立刻手术，但是...但是我们没钱。”李梅哭着说，“我们买房子刚交了首付，存款都没了...”
04
正说着，小王拿着现金赶到了。陈默接过钱，递给护士站：“先交上，让医生马上手术。”
护士接过钱，让李梅签字。
李梅颤抖着签完字，突然跪下来：“陈市长，谢谢您，谢谢您...”
“快起来。”陈默扶起她，“你丈夫到底是怎么出事的？”
李梅擦着眼泪：“今天晚上八点多，他开车回家，在西环路上被一辆大货车撞了。交警说是对方闯红灯，但是那辆车跑了...”
陈默心里一沉：“你刚才说，你丈夫手上有重要的东西？”
李梅点点头，从包里拿出一个牛皮纸袋：“这是他让我保管的，说如果他出事了，一定要交给您。他说只有你能做主。”
陈默接过纸袋，里面是厚厚一摞文件，还有几个U盘。
“这些是什么？”陈默问。
“我也不太清楚。”李梅说，“我丈夫在国土局档案室工作，大概半年前开始，他就经常晚上回来很晚，把自己关在书房里看这些东西。有一次我问他，他说发现了一些不对劲的事情，但是不敢声张。”
“为什么不敢？”
“他说牵扯的人太多了，太厉害了，他一个小科员惹不起。”李梅抹着眼泪，“但是他又觉得这样不对，那么多国有资产就这样流失了...所以他偷偷把材料都复印了下来。”
“那他为什么不直接找我？”
“他说他也不确定能不能信任你。”李梅看着陈默，“但是今天早上出门的时候，他突然跟我说，如果出事了，就找陈市长。他说您是个好人，不会害他。”
陈默看着手里的牛皮纸袋，心里涌起一股寒意。刘涛今天早上就预感到会出事，所以做了安排。这场车祸，真的是意外吗？
“李梅，你听我说。”陈默压低声音，“从现在开始，这些东西你就当不存在。任何人问起，你都说不知道。”
“我...”李梅有些害怕。
“你丈夫出事，可能不是意外。”陈默看着她的眼睛，“现在唯一的办法，就是你什么都不知道。”
李梅脸色煞白：“陈市长，我丈夫他...”
“他会没事的。”陈默拍了拍她的肩膀，“我保证。”
这时，手术室的门开了，医生走出来：“家属在吗？”
“在！”李梅冲过去。
“手术很成功，病人暂时脱离危险了。”医生说，“但还需要观察，这两天不能探视。”
李梅终于松了口气，瘫坐在椅子上。
陈默离开医院的时候，已经是凌晨一点了。他开车回家，把车停在小区地下车库，坐在车里打开了那个牛皮纸袋。
灯光下，他一页一页翻看着那些文件。
这些是国土局的原始档案，每一份土地出让的完整记录：谁报名、谁退出、最终谁拿地、成交价多少、款项怎么支付的，全都一清二楚。
更关键的是，还有一些内部的会议纪要和领导批示，清清楚楚地记录了某些地块的“特殊安排”。
陈默的手在颤抖。这些材料要是公开，不知道要掀起多大的风浪。
他把材料重新装好，锁进后备箱，然后开车离开了小区。
凌晨两点，他把车停在市检察院门口，给检察长打了个电话。
“老周，是我，陈默。”
“陈市长？这么晚了...”检察长周建平的声音里带着睡意。
“现在来你办公室，我有重要的东西要交给你。”陈默说，“关于土地出让的问题。”
05
电话那头沉默了几秒钟：“陈市长，这事...”
“我知道你为难。”陈默打断他，“但是你想想，你是检察长，你有权力也有义务接受举报。我现在以市长的身份，正式向检察院举报土地出让中的违法违纪行为。”
“可是...”
“没有可是。”陈默语气很坚决，“十五分钟后，我在你办公室等你。”
挂了电话，陈默点了根烟。他知道这一步走出去，就没有回头路了。
检察院办公楼里灯火通明。周建平穿着外套赶来，脸色很难看。
“陈市长，你这是要干什么？”周建平小声说，“这些材料牵扯的人...你知道意味着什么吗？”
“我知道。”陈默把牛皮纸袋放在桌上，“所以我要走正常程序。你现在收下这些材料，开具正式的接收手续，然后该怎么办就怎么办。”
“万一...”周建平犹豫着。
“没有万一。”陈默看着他，“老周，你当了二十年检察官，问问你自己，看到这些材料，你能装作不知道吗？”
周建平拿起一份文件，越看脸色越凝重。
“这是真的？”他问。
“千真万确。”陈默说，“而且提供材料的人，今晚刚刚出了车祸，现在还在医院抢救。你说巧不巧？”
周建平倒吸一口凉气。
“我需要时间研究这些材料。”周建平说，“而且按照规定，这种级别的案子，我必须向市委报告。”
“可以报告，但是在报告之前，你要把这些材料登记在案，该立案就立案。”陈默站起来，“老周，这是你的职责，也是你最后的机会。”
周建平看着陈默，最终点了点头：“好，我会按程序办。”
陈默走出检察院，天已经蒙蒙亮了。他开车回家，在路上给妻子打了个电话。
“怎么了？”妻子的声音里带着担心。
“没事，就是想听听你的声音。”陈默说，“儿子最近学习怎么样？”
“还行，就是有点想你。”妻子说，“你什么时候能回来？”
“快了。”陈默看着窗外渐渐亮起来的天空，“很快了。”
陈默刚到家，还没来得及休息，电话就响了。是秘书小王打来的，声音很急：“陈市长，孙书记让您马上去市委开会。”
“怎么会？”陈默问。
“不知道，但是市委常委都到了。”小王说，“您快点来吧。”
