先行调解跑出解纷“加速度”

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 王皓

　　日前，赵某某与王某某因1.2万元借款拖欠产生纠纷，赵某某多次催讨，王某某均以资金周转困难为由推脱，无奈之下，赵某某向通辽市科左中旗人民法院申请先行调解。

　　科左中旗人民法院打破传统调解流程，对于本案启动了先行调解、审判阶段财产调查前置机制。案件进入调解程序后，法院立即开展“立审执”协同调查，立案、调解、执行部门联动发力，通过网络执行查控系统快速排查，发现王某某名下登记有2辆汽车，且有银行存款，账户流水显示其近期资金周转紧张，存在一定违约风险。

　　调解员随即向王某某释明调查结果，要求其如实申报全部财产，并将王某某的履行能力评估情况完整告知赵某某，明确提示“仅约定付款时间，可能面临到期无法兑现的风险”。在调解员的引导下，双方重新协商解决方案：赵某某同意给予王某某一定还款宽限期，同时申请法院对王某某正在使用的1辆汽车进行查封，并冻结其名下银行账户，若到期未足额付款，赵某某可依法处置该车辆并受偿。

　　调解协议履行期限届满，王某某仍未主动还款，赵某某向法院申请强制执行。

　　得益于前置调查已锁定王某某财产线索，执行立案不到一周，王某某便因车辆被查封、账户被冻结而带来生活与经营不便，通过多方周转资金，足额支付了赵某某1.2万元欠款。该起借款纠纷在机制保障下彻底化解，实现了案结事了。

　　“先行调解、审判阶段财产调查前置机制对当事人而言，让权利人在调解阶段就能清晰掌握对方履行能力，避免因信息不对称而签订‘空头支票’，切实维护其财产权益。对给付义务人而言，则能促使其正确评估自身还款能力，督促其履行案款。”科左中旗人民法院相关负责人说。

　　据介绍，科左中旗人民法院通过构建协同调查体系、规范流程细节、创新保障方式及强化全流程落地等机制，形成闭环管理，确保该机制从理念转化为切实可行的实践，为化解纠纷提供有力保障，彻底破解民事调解中“协议易签、履行难落地”的痛点，为基层社会治理提供了高效的司法解决方案。

　　同时，建立“立案、调解、执行”三方联动机制，明确财产调查前置适用范围，对给付类民事纠纷在先行调解阶段启动调查，依托网络查控系统精准排查财产信息；规范财产申报与风险告知流程，要求给付义务人如实申报财产，明确隐瞒、虚报的法律责任；建立书面风险告知制度，向权利人说明履行能力及履约风险。创新履行保障措施设置，引导在调解协议中嵌入财产保全、担保履行等条款，对可供执行财产及时采取查封、冻结措施，约定违约处置条款。强化机制全流程落地保障，建立效果评估机制，定期统计调解成功率、履约率等数据，持续优化流程，缩短执行周期，降低司法资源消耗，提升司法解纷效率。