广东
弹指之间，2025年已经走到十二月。关于“解禁限”、“取消13年强制报废”等摩托车管理政策的讨论又到了年尾的“例行讨论时刻”。
不少车友讨论，相关政策仍旧没有大的动作，但我们手里的车却又老了一岁，可以骑的地方基本没有扩大。
这些年被反复提及的“解禁”和“取消十三年报废”，已经让不少人产生疲劳感。可今年的情况确实跟往年不一样，而是主管部门释放出的技术性信号，明显在朝新的方向调整。
在这种“不画饼、不急推”的节奏里，行业已经出现了比喊口号更实际的迹象。
报废制度进入重新审视的周期
达摩院相信，2025年政策变化里最受关注的，仍是摩托车十三年强制报废年限调整的相关信息。
近日，商务部将13年强制报废纳入“研究论证”阶段，这并不表示制度会立刻松动，而是一种关键态度的转变：从“只看年限”转向“车况、里程、年限综合判断”。
这类讨论本身就说明上层管理逻辑正在松动，“一刀切”的时代可能逐步退出。
比如2022年全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在全国两会上带来了《关于用市场化、绿色化方式改革摩托车按年限强制报废制度的提案》。
他建议取消摩托车按年份强制报废的规定，建议建立超长服役摩托车年检制度，同时采取经济手段鼓励超长服役摩托车报废。这些做法都是替代摩托车13年强制报废的不错尝试办法。
▲李稻葵先生
延长使用年限、扩大“以检代废”试点，都属于行业内部认为相对可行的路径，但不会激进落地，而是稳、慢、谨慎。
这种变化虽然细微，而且远远没有达到广大车友们所预期的变化。但在达摩院看来，仅仅“研究论证”阶段这一“细微变化”，在上层管理思维上也是相当大的进步。
摩托车强制性标准升级元旦将落实
相比报废制度的讨论停留在研判层面，2026年元旦实施的三项强制性国家标准，则是已经敲定的变化。
燃油箱会经过耐压和翻转试验、灯光配置上会增加日间行驶灯和弯道辅助灯、电动摩托车会有专属的图形符号（补充胎压报警、低电量提示等标识）！
这类国标看上去是对厂家的严格，但从另一面看是对过去缺失的技术规范补齐，如日行灯在海外是不可关闭是强制开启的能令其他道路使用者注意到摩托车！
同时对于产品安全体系、后续监管方式，都将产生明显影响。客观来说，摩托车政策长年偏“强限制”，部分原因就是检测体系落后、车辆状态难评估！
如今标准补齐，意味着管理有了“精细化治理”的基础。这会影响未来政策讨论的逻辑。
各地路权的变化，也能看出管理趋势
如果说国家层面的制度还在演变，那么城市层面的落地变化，已经在2025年直接呈现出来，甚至比政策文件更能反映真实方向！
不是全域放开，也不是全面收紧，而是一种按城市类型分层调整的趋势。
虽然近日湖南明确2026年3月1日起全省高速公路禁摩（特种车辆除外），违规驶入罚款200元记3分；但也有黑龙江开设高速摩托驿站！
但国内部分中小城市率先松动，例如：西宁在今年3月取消全面禁摩，只在少数主干道限时限行。
另外，鄂尔多斯在2024年底解禁，2025更是全面解禁，并同步建设专用停车位，摩旅产业随之活跃，租赁需求明显增长。
也有城市选择“精准管控”路线：比如信阳不再划“严管街”，转而重点治理非法改装和噪音扰民。结果是：通勤效率提升，外卖、即时配送等岗位的收入也随之抬升。
这些案例趋势清晰：政策端正在从“限制交通工具”转向“管理交通行为”。
达摩院有话说
站在2025年的末尾，我们这一年依然没有等到“摩托车全面解禁限”和“取消13年强制报废”这两个最为关键的管理政策。
不过，达摩院觉得我们也不必每年年底都重复着同样的失望，从这几年摩托车管理趋势以及各届人大和政协委员们的提议来看，管理正在“一刀切”向因地制宜的精细化治理过渡。
我们认为，2026年同样也不会突然给行业一个惊喜，但它可能成为一个新的起点，同时也不排除国内部分地方会进行试点“解禁限摩”、“解除13年强制年报废”。
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