四川省社科院原副院长盛毅：2026年钢铁行业将迎结构性机遇

日前，四川省委、省政府决策咨询委员、四川省社科院原副院长盛毅在“中国·西部钢铁产业促进大会暨兰格钢铁网西南（首届）工业用材高质量峰会”上发表题为《2026年宏观经济形势分析及政策展望》的演讲。

他指出，2026年我国GDP增长目标预计在4.5%-5%区间，在这一宏观背景下，钢铁行业将迎来结构性重构机遇，西南地区有望凭借重大项目与政策红利成为需求增长亮点。

观点深度解析

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经济增速稳中有降，目标设定契合长期发展

盛毅指出，“2026年我国经济增速略微下行已成大概率事件，降幅或在0.2至0.5个百分点之间。”他表示，从外部环境看，全球经济复苏乏力与贸易保护主义抬头，导致出口与外资引进面临较大不确定性；从内部动力来看，投资与消费增长仍显疲软，现有政策力度对经济拉动的边际效应正在减弱。

盛毅进一步指出，综合多家国内外研究机构的预测，2026年我国GDP增速的共识区间为4.2%至4.8%。将年度增长目标设定在4.5%至5%之间，既与这一预期区间相契合，也为实现“十五五”期间年均增速不低于4.8%的长期目标奠定坚实基础。他强调，这一经济增长节奏将直接塑造钢铁行业的整体需求格局，对产业链结构产生深远影响。

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投资与政策双轮驱动，钢铁需求迎结构性机遇

尽管经济增速有所放缓，钢铁行业仍将迎来结构性发展机遇。在投资方面，2026年投资对经济增长的贡献率预计维持在30%-35%。其中，制造业投资预计增长8%-10%，高技术产业和装备制造业投资增速有望超过10%，将直接拉动高端钢材需求。基建投资在超长期特别国债等政策支持下预计增长3%-4%，川藏铁路、雅江工程、引大济岷等西部重大工程项目将持续释放钢材需求，部分项目投资规模超万亿元，钢材消费潜力可观。

政策层面，国家将继续推进钢铁等重点行业稳增长实施方案，加快行业数字化、绿色化转型，并有序淘汰落后产能。此外，房地产投资降幅预计收窄至5%以内，也将有助于缓解建筑钢材需求的下行压力。

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财政政策撬动需求，西部企业迎区位红利

盛毅强调，2026年积极财政政策将持续加力，超长期特别国债发行规模有望突破1.5万亿元，新增地方政府专项债额度可能提升至5.4万亿元，项目资本金比例也有望放宽至15%。在“两重”领域建设资金支持方面，资金池预计将在现有8000亿元基础上进一步扩大，地方项目补助比例也将提高，西部及边疆地区部分项目补助比例甚至可能提升至80%以上。

这些政策将重点支持重大项目建设，带动钢材需求稳步增长。西南地区钢铁企业可凭借区位优势，积极承接川渝等地重大项目订单。需要注意的是，传统“铁公基”类项目占比预计将逐步下降至30%以下，钢铁企业需紧跟新基建、高端制造等领域需求变化，加快产品结构优化与转型升级，以把握新一轮发展机遇。

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