民以食为天，食以安为先丨12月聚焦食品安全

编者按：12月起，一批关乎食品安全、粮食储备、水源保护的新规密集生效！中央定调、地方发力，从舌尖到粮仓，从水源到餐厨，全方位筑牢民生安全防线，快来看看哪些与你息息相关～

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来源 | 北大法宝法律法规库

作者 | 北大法宝法律法规研究组

一、中央层面：顶层设计筑牢国家食品安全根基

（一）食品安全核心法规：拧紧全链条“安全阀”

1.中华人民共和国食品安全法（2025修正）

20250912公布/20251201施行

作为食品安全领域的根本大法，本次修正聚焦当前突出问题，强化“预防为主、风险管理、全程控制”原则。新增网络订餐平台资质审核终身追责制，明确转基因食品标识强制性要求，细化食品添加剂“白名单”管理，加大对伪劣食品生产经营的处罚力度。特别针对预制菜、代餐食品等新兴品类，补充生产标准与检验规范，实现“从农田到餐桌”全链条监管无死角，为14亿人的餐桌安全提供根本法治遵循。

2.政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行）

20250928公布/20251201施行

粮食储备是应对市场波动、自然灾害的“压舱石”。办法首次明确粮食储备风险报告的范围、程序与责任，将粮食品质劣变、储存设施故障、市场价格异常波动等12类事项纳入强制报告清单。要求储备单位建立“风险分级排查+24小时应急响应”机制，省级储备粮管理部门每月需向国家粮食和物资储备局报送风险评估报告。通过全流程风险管控，确保政府储备粮“数量真实、质量良好、调用高效”，筑牢国家粮食安全应急保障屏障。

3.餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定

20250902公布/20251201施行

针对连锁餐饮规模化、标准化经营特点，规定明确企业法定代表人、主要负责人为食品安全第一责任人，要求建立“日管控、周排查、月调度”闭环管理机制。强制推行连锁门店食品安全信息公示“透明化”，包括食材溯源信息、后厨监控画面、从业人员健康证明等需实时可查。对门店数量超50家的企业，要求设立专职食品安全管理部门，配备注册安全工程师，从制度层面破解连锁餐饮“重扩张、轻管控”的行业痛点。

（二）水源安全：守住民生“生命线”

1.密云水库水源保护条例

20251006公布/20251201施行

作为首都核心饮用水水源地，密云水库承担着保障北京市民饮水安全的战略使命，本次条例的出台标志着水源保护进入专门化立法阶段。条例创新性建立京冀跨区域协同保护机制，明确两地共同制定保护方案、共享监测信息、统一执法标准，通过横向生态补偿机制破解区域治理壁垒。划定畜禽禁养区、河道管理红线，强化水源涵养林建设，统筹地表水与地下水、当地水与外调水协同保障，既守住水源安全底线，又实现生态保护与绿色发展的动态平衡。

2.水库降等与报废管理办法

20251025公布/20251201施行

水库作为农业灌溉、饮用水源的重要载体，其安全运行直接关系粮食生产与饮水安全。办法规范水库降等与报废的条件、程序及后续处置，要求对功能衰退、存在重大安全隐患的水库实行分级评估，明确报废水库需开展生态修复与土地利用规划。特别强化水库安全监测责任，规定大型水库需安装实时监测系统，确保水文、水质数据动态可溯，为农业灌溉用水安全与饮用水源保护提供基础设施保障。

二、地方层面：精准施策守护区域食品安全

（一）粮食安全保障：夯实地方“米袋子”

1.河南省粮食安全保障条例

20250930公布/20251201施行

作为全国小麦生产第一大省，河南以立法形式为“中原粮仓”装上“法治安全阀”。条例构建“产储运销应急”全链条保障体系，严守耕地红线，要求逐步将永久基本农田建成高标准农田，强化农田水利设施建设。聚焦种业创新，支持种质资源保护与育种联合攻关，建立种子储备制度应对灾害风险。创新设立“粮食调控”专章，引入期货市场调节工具，建立监测预警机制，破解丘陵山区农技推广薄弱、种粮效益偏低等难题，确保粮食总产量稳定在1300亿斤以上。

2.新疆维吾尔自治区发展和改革委员会、新疆维吾尔自治区粮食和物资储备局、新疆维吾尔自治区工业和信息化厅、新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区政府食糖储备管理办法（试行）》的通知

20251112公布/20251213施行

针对新疆食糖产业优势与市场调控需求，办法明确政府食糖储备的规模、品种、储存要求及调用程序。建立“企业承储、政府监管、市场运作”模式，要求承储企业具备相应仓储条件与质量管控能力，实行储备食糖定期轮换制度。储备食糖主要用于应对市场供应短缺、价格大幅波动等突发情况，兼顾食品工业原料保障与民生消费需求，为区域食品产业稳定发展与市场供应平衡提供支撑。

（二）特色治理：破解地方食品安全与反浪费痛点

1.邯郸市餐厨废弃物管理办法（2025修正）

20251107公布/20251210施行

聚焦“舌尖上的浪费”与餐厨废弃物污染问题，修正后的办法强化全链条管控，明确餐厨废弃物产生、收集、运输、处置各环节责任。要求餐饮企业安装油水分离设施，建立餐厨废弃物台账，禁止将餐厨废弃物用于饲料加工或非法回流餐桌。鼓励通过生物处理、发电等方式实现资源化利用，对违规处置行为提高处罚额度，既防范食品安全风险，又促进资源循环利用。

2.盐城市反食品浪费规定

20251017公布/20251201施行

响应国家“厉行节约、反对浪费”号召，规定明确餐饮服务经营者、单位食堂、网络订餐平台等主体责任。要求餐饮企业提供小份菜、半份菜选项，推行“N-1”点餐模式，对造成严重浪费的消费者可收取厨余垃圾处理费。将反食品浪费纳入餐饮企业评级、学校食堂考核的重要指标，鼓励通过积分、优惠券等方式引导“光盘行动”。结合盐城沿海渔获资源丰富的特点，特别规范海鲜餐饮消费中的反浪费要求，传承勤俭节约的传统美德。

3.湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省落实食品安全主体责任监督管理办法》的通知（2025修订）

20251028公布/20251218施行

办法结合湖南食品产业特点，细化食品安全主体责任清单，要求食品生产经营企业配备食品安全总监或专职管理员。针对臭豆腐、腊肉等地方特色食品，制定专项生产卫生规范，明确传统工艺与食品安全标准的衔接要求。创新“信用+监管”模式，将企业落实主体责任情况纳入信用评价体系，实施分级分类监管，对失信企业依法限制市场准入，推动形成“企业自律、政府监管、社会监督”的共治格局。

（三）地方水源保护：筑牢饮水与粮食安全生态屏障

1.浙江省水库安全管理办法

20250922公布/20251201施行

立足浙江“七山一水二分田”的地理特征，办法强化水库安全管理责任，要求县级以上政府建立水库安全管理责任制。针对小型水库数量多、分布广的特点，完善管护机制，明确乡镇政府的日常监管职责，配备专职管护人员。加强水库水质保护，禁止向水库排放污染物，定期开展水质检测与生态清淤，保障水库供水、灌溉功能，为浙江粮食生产与居民饮水安全提供基础设施保障。

2.遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例（2025修正）

20251015公布/20251201施行

结合遵义山区水源特点，条例修正后扩大保护范围，将饮用水水源一级保护区、二级保护区及准保护区的管控标准细化。禁止在保护区内从事网箱养殖、旅游开发等可能污染水源的活动，强化水源地生态修复，要求定期开展水质监测并向社会公开。建立水源保护有奖举报制度，鼓励公众参与监督，为当地居民饮用水安全筑牢生态屏障。

✉食品安全观察记

看完这些即将生效的法规，相信大家对“舌尖上的安全”有了更深入的认识！日常生活中，你是否遇到过食品安全相关的问题？比如网购食品溯源信息不清晰、餐饮门店卫生不达标等情况？又或者你曾利用法规维护过自身权益？欢迎在评论区分享你的经历与观察，一起为食品安全建言献策！

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责任编辑 | 王睿 南棽

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