公众关注违法记录封存的核心在哪里？

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谭浩俊

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据央视新闻11月30日报道，将于明年1月1日起实施的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》中第一百三十六条确立的“治安违法记录封存制度”近日引发关注，其中，因吸毒有治安处罚记录也在被封存的范围内引发热议。

一边是每年超800万曾受治安处罚群体对“摆脱终身标签”的期待，一边是公众对“记录封存是否等同于纵容违法”“是否为特定人群开绿灯”的担忧。

确实，每年有如此众多受到治安处罚的人员，如果全部公开，确实会带来不小的社会问题。毕竟，个中有一些违法行为，可能是一时冲动，可能是被迫还手，也可能是超过了正当防卫限度，一样的违法，社会影响并不相同，如果都将其公开，对这部分违法人员是不太公平的。

但是，为什么公众对违法记录封存如此关注呢？尤其是吸毒等违法记录，关注的重心和核心在哪里呢？

很显然，无论是舆论和公众，还是专业人员，包括参与立法的人员，都忽视了一个最重要的问题，那就是公平问题。

公众对违法记录封存予以关注，也绝对不是对违法人员本人有什么特别的不满，甚至仇恨，而是对封存违法记录会不会损害社会公平。

对绝大多数人来说，无论是地位高低，还是生活贫富，以及阶层差异，都盼望自己在社会上能够得到公平对待，享受到真正的社会公平。只要公平，就算差距很大，身份不同，也不会有心理和精神上的落差。

回到封存违法记录问题上来，在与普通居民的聊天来看，大多数都很关心这个话题。但是，他们所关心的，并不是封存本身对自己是否带来影响，而是封存会不会给社会公平产生冲击，会不会造成新的社会不公。

要知道，封存的违法记录，在公安机关仍然是保存的，只是不对外公布而已。也就是说，封存不是灭失，真的需要，仍然可以随时查阅得到。

问题来了，封存在公安机关的违法记录，对公众来说，就是“秘密”了，以吸毒为例，周边的人是知道的，公安也知道，戒毒机关也清楚，但是，其他人就不知道了，如果参加公考，会不会出现，有关系的可以一路绿灯，没关系的就被拦下来呢？

再如有违法记录的父母，按照目前的情况，会对子女参加公考等带来影响，封存违法记录后，有关系的，违法记录封存后，就可以不受影响。没有关系的，就通不了关呢？

如果能够做到一碗水端平，公众也就没有太大的反响。

必须强调的是，封存违法记录，绝对不是纵容违法，更不是包庇违法，而是给违法者、尤其是非故意违法者自我纠正的机会，让他们能够更好地为社会服务。

真正严重的违法者，往往涉及犯罪。一旦犯罪了，就不存在封存违法记录的问题了。自然，也不会对公平产生不利影响。

而有些人为了吸引眼球，故意利用吸毒问题，把违法与犯罪混淆起来，从而对舆论和公众形成了错误引导。

当然了，如果对那些屡次吸毒，但又没有涉及犯罪的吸毒人员，包括赌博、打架等人员，也不能封存。毕竟，封存只能对轻微违法，没有触及犯罪，也没有对社会造成太大影响者而言。

所以，有关方面在解释相关法律条文时，一定要理性、耐心、细心，要用老百姓听得懂的语言，而不是僵化的法律条文。

封存违法记录，是为了挽救更多的人，让违法者改过自新。前提是，不能因为法律规定可以封存违法记录，就可以随意调动法律资源，从而去制造新的不公平。

对有违法行为的人，纵然可以封存违法记录，也要有一定的惩戒办法，譬如三年内必须受到一些限制，包括参加公考、重要岗位竞聘等。如果是第二次违法了，限制的时间就要拉长到五年。如果三次及以上违法受到处罚了，就不能再封存违法记录了。

而法律面前一律平等，则是封存违法记录最核心的问题，谁也不能违反。一旦发现，严厉追责，且在受到处罚后，不能封存违法记录。

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作者｜谭浩俊

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