防灾监管勿疏漏 莫使警钟敲不响

来源：市场资讯

（来源：信报手笔）

震惊全球的宏福苑火灾继续善后，由于这宗死者逾百的惨剧实乃彻头彻尾的人祸，公众关注焦点自然落在如何追究责任，务求揪出罪魁祸首。廉政公署先后拘捕11人，涉及贪污调查，被捕者为宏福苑大维修工程承建商负责人。屋宇署公布，基于对宏福苑维修工程的注册承建商、宏业建筑工程有限公司的保障工地安全能力缺乏信心，已命令由宏业作为注册承建商的28个私人楼宇工程项目停工。

这场世纪巨灾引起各种各样的问题，既涉及工程贪污，又有人意图诈骗，打算捐钱赈灾的市民必须小心谨慎，别让骗徒浑水摸鱼。归根究柢，最该具备防骗意识的是负责监管建筑工程的政府部门，万一工程承建商偷工减料而成功欺世骗财，不但夺命浩劫无法避免，真相亦难以还原。

众目睽睽之下，宏福苑7幢大厦被烧至满目疮痍，死伤枕藉之余，居民一夜之间无家可归，人人都见到大厦外墙棚架的棚网导致火势迅速蔓延。大惑不解的是，当局声称，初步化验显示，大厦外围的棚网达阻燃要求，惟贴在窗外的发泡胶板高度易燃。

发泡胶板高度易燃，这一点毋庸置疑，但棚网达阻燃要求的讲法，跟公众印象形成极大落差。事实是宏福苑的棚网产生引燃作用，若说达阻燃要求，那么正常推测存在着两个可能性，其一是阻燃标准要求太低，其二是阻燃证书弄虚作假。正如立法会议员田北辰所言：“达到标准都烧得咁猛咁快？咁究竟系唔系个标准有问题呢？呢个标准系唔系达到国家同国际要求，如果系，即系呢个标准都唔够高，系唔系要用个更高标准呢？”他认为，政府应向公众解释化验方法。

关于棚网的阻燃标准，劳工处口径不一。事前已有居民向劳工处投诉，宏福苑维修工程存在着安全隐患，处方当时回复称“棚网发生火灾的风险相对为低”，又说条例中并无棚网或任何物料的阻燃标准。劳工及福利局局长孙玉菡事后承认，官员回复投诉时不够清晰，情况不理想，强调劳工处对棚网有阻燃标准，每次巡查均会要求承建商提供证书，或取样本化验。

依赖所谓证书，绝对不可靠，但就算取样本化验，同样有机会被骗。网上传言，宏福苑八幢大厦之中唯一没有被火灾波及的宏志阁，用的是符合阻燃标准的棚网，目的是作为整个屋苑的样本，让政府巡查，其余7幢大厦则是滥竽充数。究竟传言是否属实，应该是政府重点调查的方向之一。

事发当日，宏福苑的消防系统没有发出警报声响。屋苑前保安主管透露，火警控制面板经常将消防系统关闭，方便维修工人出入。消防处证实，宏福苑的火警钟不能有效操作，没有发出任何声响，将会采取执法行动。

警钟敲不响，活脱脱是这场灾难的写照。事前已有居民向劳工处投诉棚网不安全，好比洞若观火揿警钟，却奈何，负责监管工程的政府部门不为所动，没有强制要求承建商拆卸不符阻燃标准的棚网，也没有禁止使用高度易燃的发泡胶板贴在窗外。那就是说，监管制度的警报系统失灵。

有一派意见认为，并非阻燃的棚网和高度易燃的发泡胶板才是元凶，不该将矛头指向相对耐燃的竹棚，没必要推动金属棚架取代竹棚。发展局表示，有关评论是对政府立场的错误解读，因事件仍在调查中，尚未有定论。

竹棚是否该被取代，大可循科学角度研究，但不管结论如何，防灾关键始终在于不容疏漏的监管制度，事前事后皆须提高警觉性。监管制度包括反贪防腐，毕竟偷工减料往往祸港殃民。

尚有一事不可不察，楼宇维修很多时候出现围标情况，而围标亦有欺骗成份，中标者利用报价文件造假，以及投标集团互相勾结“打龙通”谋利。围标的后果可大可小，轻则金钱被骗，重则生命遭毁。政府不但要彻查这次导致火灾的维修公司有没有涉及围标，还要在制度上杜绝围标行为。

防灾监管勿疏漏，莫使警钟敲不响！