河南林州检察探索“不起诉+训诫实质化”模式

（来源：法治日报）

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近年来，河南省林州市人民检察院依托“太行春雨·检诫”检察品牌，积极探索“不起诉+训诫实质化”工作模式，通过定期召开公开听证会、公开送达《不起诉决定书》和《训诫书》等措施，以“训”触动当事人对法律的敬畏，以“诫”督促当事人承担法律后果，实现不起诉案件“闭环式”管理。 　　为进一步提高训诫工作规范化水平，林州市检察院制定《林州市人民检察院实行“不起诉+训诫实质化”试行办法》，明确训诫工作基本流程，建立“宣读训诫词—释法说理—警示教育—心理疏导—签署《悔过书》或《监护承诺书》—建立后续帮教档案”的规范化训诫程序。在训诫内容上，严格把控训诫文书质量，从法律刚性、司法善意、社会共治、警示教育等多个维度制定训诫词，融入典型案例，开展以案释法。 　　在不起诉训诫环节，该院邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与旁听，主动接受社会监督，进一步提升司法公信力。同时，视情况邀请被害人及其所在单位或社区代表参加训诫，认真听取各方意见，动态调整训诫重点，努力实现“案结事了、事心双解”的目标。2024年以来，共邀请人大代表、政协委员135人次，对274名被不起诉人的公开训诫进行全程监督。 　　林州市检察院结合案件类型和犯罪嫌疑人特点，采用差异化训诫策略。针对社会影响力较大的案件，由院领导班子成员参与训诫，为一线干警提供规范化、标准化的示范样本。在办理一起拒不支付劳动报酬不起诉案件时，该院检察长对涉案企业实际控制人进行严肃训诫，最终促使其全额结清农民工工资215万元，切实保障农民工合法权益。同时，探索推行“双轨训诫”工作模式，针对诈骗罪、盗窃罪、危险驾驶罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪5类常见犯罪，开展集中训诫；针对个别其他罪名的不起诉案件，结合案情特点开展精准训诫。2024年以来，共开展集中训诫6次，覆盖380名被不起诉人。 　　不起诉不等于不处罚。林州市检察院进一步规范轻微刑事案件不起诉后非刑罚措施的适用，推进行刑双向衔接，切实做好不起诉案件“后半篇文章”。2024年以来，共对128件不起诉案件提出行政处罚检察意见，并移送相关行政机关。针对附条件不起诉涉罪未成年人，该院邀请心理咨询师“量身定制”个性化训诫和帮教方案，依法对怠于履行监护职责的涉罪未成年人父母进行训诫教育，并制发《责令接受家庭教育指导令》，督促其正确履行监护和教育职责；建立“一案一档”跟踪回访档案，通过电话回访、定期回访等方式，详细记录涉罪未成年人的生活状态、思想动态、帮扶需求，动态评估其行为表现，最大限度预防重新违法犯罪。 郭冰琪 吴新华