2015年军改被广泛赞誉，打破了总部体制、大军区体制和大陆军体制

在解放军的历史上，各式各样的军改有很多，但唯独发端于2015年的那轮国防和军队改革被广大网友不约而同的称为“史上最牛军改”，且时至今日仍令众多军迷印象深刻、津津乐道。而原因就在于，“2015年军改”精准聚焦国防和军队现代化建设的顶层设计，深入破解长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，并且同时打破了“总部体制、大军区体制和大陆军体制”，进而塑造了全新的军队领导指挥体系、完善了中国特色现代军事力量体系，开创改革强军新局面。

众所周知，无论是解放军总部体制还是大军区体制、大陆军体制，那都是自新中国成立以来便一直确立和发展的重要制度与军队领导框架，而这三大体制概括而言就是实行作战指挥和建设管理“职能合一、建用一体”的体制。客观而言，这种体制是特殊历史条件和国防环境下的产物，在实际运行中也确实对推动我军建设发展、保证各项重大任务完成发挥了重要作用，对此谁也无法否定。

但是从长远来看，“总部体制、大军区体制和大陆军体制”难以适应现代军队专业化分工的要求、不符合现代战争跨军兵种联合作战的大方向，最终会不断制约军队的健康发展，其导致的弊端也会日益累积和显现。如果不及时不彻底的实施针对性改革调整，那就势必影响解放军的整体作战效能和国防建设效益，不利于军委对全军实施高效的领导指挥。

正因如此，在此前的军改中，军委高瞻远瞩、审时度势的对全军领导管理体制和联合作战指挥体制进行了一体设计，成效显著、影响深远，为今后我国的国防和军队现代化建设打牢了新基础、确立新方向、增添了新动力。接下来，小圣就为大家展开介绍一下相关情况，让大家可以直观的了解2015年军改的力度之大。

一、破除了自新中国成立以来便一直实行的总部制，转为实行军委多部门制：军改前，解放军四总部集决策、执行、监督职能于一体，权力非常集中，事实上成了一个独立领导层级，暴露出不少弊端。而调整后的军委机关以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能，在非常短的时间内便从解放军总部体制运行模式转变了过来，同时原来权力高度集中的“总部领导机关”变成权力互相有所制约的“军委办事机关”，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关，强化了军委的权威和集中统一领导，确实是意义重大。

二、破除实行了数十年之久的七大军区制，建立五大战区：军改前，七大军区在军委授权下、在解放军四总部领导下全权负责对所属陆军野战部队和省军区系统的军事、政治、后勤、装备工作以及作战指挥、兵力调度。也就是说，七大军区实行全面负责制，既负责行政领导，也负责作战指挥、后备力量建设，还负责后勤与装备。而伴随着国防环境的日益复杂、现代军事斗争形势的加剧变化，七大军区这种作战指挥和建设管理合一的体制反而使得七大军区精力被严重拆分，难以同时专心做好“战、建”两项主业，最终会影响部队战力建设和发挥。

于是，在军改中，军委一方面设立军委联合作战指挥机构、另一方面设立五大战区/同步组建战区联合作战指挥机构。需要说明的是，战区以主要精力研究打仗和指挥作战，尽快从大军区体制运行模式转变过来；而各军兵种则是以主要精力抓好部队建设管理，逐步从建用一体运行模式转变过来，努力推动军队现代化的整体转型和全面跃升。

三、破除大陆军体制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制：军改前的大陆军体制主要有这么几个体现：1、解放军四总部作为掌管全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关，却代行着陆军领导机构的职责，此外四总部甚至有许多内设部门是只为陆军服务的或是专为陆军而设。以总装备部为例，其专门设有陆军装备科研订购部，还有总参谋部专门设有陆航部、兵种部内设有许多陆军兵种局等等。而这就使得整个陆军系统的管理建设在全军都占有重要突出优势和突出地位，一定程度上压制了其他军兵种的均衡发展。

2、军改前，七大军区原本是根据各个战略战役方向、综合作战任务、地理环境特点等因素设置，介于中央军委、总部与作战部队之间的区域性战略领导指挥机构，但实际上却只是作为陆军的区域领导指挥机构在发挥作用，对于海军、空军、“第二炮兵”（即现在的火箭军）的管理建设鲜少涉及。且七大军区历来都是由陆军将领掌舵，其他军兵种对于七大军区事务几乎无从插手。而这就使得七大军区最终成了陆军的“七大军区”，也使得陆军在整个国防体系中扮演了最为关键的角色，话语权很大。

但伴随着七大军区撤销、陆军领导机构组建，陆军也和海军、空军、火箭军一样作为一个普通军种在中央军委领导下发挥着军种职能，其地位与其他军种一致、没有任何特殊性。如此一来，经过改革调整后的解放军军兵种领导管理体制终于补齐最后一块短板、全方位健全了，各军兵种得以均衡健康的建设发展、齐头并进。

四、建立“军委管总、战区主战、军种主建”的全新运行架构，确立两大体系：在这个全新运行架构下分别精细设置了“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系；如此一来，五大战区和解放军各军兵种在军委统一领导指挥下各司其职、各尽其责又互相配合协作，从而使军队作战指挥职能和建设管理职能相对分离，各自专心做好自己的主责主业，为赢得军事竞争优势提供有力的体制机制支撑。