全球数字秩序重构，中国悄悄打出一张“侨”牌，汕头藏不住了

作者 | 傅斯特

数字经济，是全球竞争的必争之地。

当前，新一轮国际经贸竞争的核心，正从“运货”转向“运数据”。跨境数据的安全、成本、时延与加工能力，也在加速成为数字经济时代的新国力标尺。

然而令人意外的是，在中国南端，一座以“玩具之都”、“内衣之都”和美食名满天下的海边侨乡，悄然进入了这场全球博弈的关键位置——

它就是汕头。

连续四年举办中国数字经济领域的专业顶级会议；连续两年跻身中国数字经济百强城市；今年前三季度，汕头华侨试验区直管区GDP同比增长6.1%；企业新增活跃，注册总量达3233家，其中数字经济类企业占据半壁江山……

中国数字经济创新发展大会

汕头为何会在短短四年间跃升为中国跨境数字经济第一梯队的关键力量？

答案，藏在“侨”字。汕头正用一张百年“侨”牌，撬开中国数字经济发展的新通道。

国家所需，汕头所长

全球数字秩序正在快速重构，不难察觉，一个安全、高效的“跨境数据出海口”，已经上升为国家级的战略需求。

政策信号也在持续强化这一判断：

展望“十五五”时期，数字经济发展仍是重要议题之一，根据“十五五”规划建议，深入推进数字中国建设是现代化产业体系的重点，规划明确提出“推进数据高效便利安全跨境流动”，将解决数字技术出海的应用场景和制度瓶颈。

今年最新的服务业扩大开放综合试点任务中，“跨境数据”被明确列为重点支持领域。

而汕头的战略位置，也由此跃出水面——

它拥有的国际海缆登陆站，承载全国52%以上的海缆出口带宽；它位列中国五大风场之一，具备不可估量的绿电潜力，能让企业算力成本节省高达80%。

既有畅联世界的数据高速通道，又有降低成本的绿色能源体系，可以说，汕头具备了承接战略级“数据出海口”的完整逻辑。

更重要的是，它还握有一张几乎无法复制的底牌——全球最密集的华侨网络。

这也是为什么，汕头华侨试验区会成为全国唯一以“侨”和“文化”为核心要素的国家级经济功能区和创新发展平台。

以“侨”为起点，把人脉、资本、数据和市场四条链路打通，在全球数字经济争夺战中，这样一座具备“天时地利人和”的城市，不可能不重要。

百年“侨”牌，畅联天下

在跨境业务中，信任比技术更为稀缺。汕头的底层优势，正是一张遍布全球、历经百年沉淀的“侨脉信任网络”。

曾有学者称，海内外有“三个潮汕”：

潮汕本地，有约1500万人；国内其他地方的潮汕人，约1000多万；而海外的潮汕籍华侨，也有约1500万——换言之，我国6000多万海外华侨华人中，潮汕籍侨胞占了近四分之一。

积淀千年的海洋文化，造就了潮汕人“走天下”的气质。

一百年前的潮汕先民在红头船上满载货物“下南洋”。如今，他们遍布全球100多个国家和地区，成为汕头跨境业务的“超级联系人”，也使得汕头的跨境数字业务不必冷启动，而是直接从熟人市场起步。

比如依托国家级“侨梦苑”平台，汕头华侨试验区能够把这张信任网络转化成高效的国际互联网数据专用通道，为数字文创、跨境电商等新兴业态精准适配海外市场需求，为企业搭建起高效率、低摩擦的跨境经贸桥梁。

尤其是东南亚市场，这里集中了75%的潮籍侨胞，企业能够更快对接当地资源、落地服务节点。

于是，以侨乡为契机，汕头在跨境数据传输跟跨境电商赛道上率先破局：

阿里巴巴全国首个玩具选品中心、唯品会潮汕物流基地，以及Lazada、亚马逊、TikTok Shop等大型电商平台迅速在汕头布局，70家大型快递企业加快在汕头发展业务。

沿着侨商们铺设的信任路径，数字内容与教育出海等行业也开始外溢生长。

这张百年“侨”牌，为汕头成为“数据出海口”奠定极其关键的市场根基。

但跨境数据的竞争，不仅是人心的联通，更是毫秒级的竞争。只有信任，没有速度，汕头的战略地位仍无法稳固。

因此，汕头亮出的第二张牌，是把遍布全球的侨脉网络，转化为“高速通道”，它向中国数字经济展示，一座侨乡，也可以成为连接全球的数据高速枢纽。

海缆造就“低时延口岸”

在数字经济时代，时延就是新的物流成本。毫秒级差距，往往就是胜负线。

汕头之所以被视为数据出海的首选口岸之一，关键在于，它握有全国最稀缺的数字基础设施资源——国际海缆登陆站。

这里直连51个国家和地区，不仅是金砖国家光缆计划的中国唯一登陆点，更是中国大陆与新加坡、阿拉伯、西欧等数据枢纽之间时延最短的节点。

比如汕头到新加坡的时延仅为32.7毫秒！

显著的数据传输速度优势，无疑让汕头天然适合发展跨境数据业务，尤其是云游戏、跨境支付、大模型在线推理这些高实时性的业务。

腾讯集团高级执行副总裁、云与智慧产业事业群CEO汤道生曾表示，汕头是亚太地区重要的通信枢纽，拥有中国大陆三大国际海缆登陆站之一，通过汕头向东盟与亚太地区传输数据，可实现时延最短。

更重要的是，围绕海缆，汕头进一步构建起了一整套数字基建：从国际通信业务出入口局、跨境数据流通公共服务平台，到AI国际开源社区……完善的设施体系，无疑为跨境数据交互搭建了一条安全、高效的顶级通道。

正因如此，汕头率先在全国获批成为新型国际网络接入试点，已有644家试点企业通过这条“顶级通道”，实现跨境业务的高速互联。

腾讯、阿里巴巴、华为、立讯精密等数字经济领域的头部企业，也都纷纷把目光投向汕头。

而更深层的价值在于，这条数字经济的高速通道，也在反哺汕头本地的产业发展，为汕头传统产业带来“数字外溢效应”。让玩具、内衣等传统制造业，快速“长出”跨境电商和数字内容出海能力。

要知道，汕头是中国三大玩具生产基地之一，全国7家玩具上市企业有6家在汕头，内衣家居服名牌数量更是位居全国同行业第一，但怎么让这些传统强项企业更快适应全球市场？

华侨试验区利用人工智能实验室，将AI能力直接下沉到本地企业，通过算法选品、智能打样、供应链优化、AI安全检测，帮助大批玩具和服装企业从制造驱动转向数据驱动，从而提升本地企业在海内外电商市场的竞争力。

数据通道跟产业体系的双向强化，使得汕头今年一季度的快递业务量非常亮眼，达到10.2亿件，超越杭州，位居全国第七。

而放眼数字经济竞争的下一阶段，仅有“快”还不够，能源与算力成本，已成下一个核心要素。

绿电支撑低成本算力

AI热的背后，并不“轻盈”，全球数据中心都在面临沉重的能耗压力。

从硅谷到深圳，各大科技巨头、数字经济相关企业，都在寻找兼具低成本和绿电的算力承载地。

汕头所处的位置，恰好是中国五大风场之一，不仅仅海上风能资源极为丰富，而且它还率先建成全国首个“海上风电+储能”一体化示范项目，绿电潜力超过6000万千瓦——

这意味着什么？成本一比较，高下立现：

汕头算力节点的综合成本仅为马来西亚的1/3、新加坡的1/6。

低时延+低成本，这放在全国版图上都是极为罕见的优势组合。正因如此，华侨试验区展现出强大的产业集聚效应，它打造的广东省首个跨境数字经济产业园，已吸引360科技、浪潮云、西之月、稻谷文化、宝船跨境、航科卫星等一批知名企业进驻，并带动上下游超过130家入驻。

广东移动AI创新应用中心、联通5G数字化创新体验中心也相继落地园区，为汕头发展人工智能、大数据处理等前沿应用提供了强大的计算能力支持。

正如中国移动国际公司董事兼行政副总裁杨猛所言：“汕头发展跨境数字经济产业，可谓天时地利人和兼备。”

这些设施和支持，让汕头从数据传输节点和加工点，升级为一条真正覆盖“孵化-研发-中试”的数字产业创新链条，从而快步向国际数据交互枢纽迈进。

而要让这些资源真正成为产业动能，还需要一个关键变量——制度。

制度驱动应用加速

汕头的第三张牌，是它敢闯敢试、敢为人先的制度优势。

近年来，中央相关部委不断把数字经济领域的关键试点放在汕头，目的明确——要在这块经济特区，探索中国跨境数据治理的样本。

• 2023年年底，华侨试验区成为全国率先获准开展国际互联网数据专用通道试点的区域，为国内企业提供合规便捷、安全高效的跨境通信服务。
• 今年4月，汕头被纳入国家跨境数据流通“来数加工”的先行试点城市，通过“特定区域、特定对象、特殊授权、特殊监管”模式，探索数据跨境治理体系。
• 今年5月，国家有关部门又批复，支持汕头建设国际数据交互枢纽；广东省首个跨境数字经济产业园在华侨试验区正式启动。

同时，连续四年举办中国数字经济创新发展大会，也成为汕头的关键推动力，累计签约项目超70项，投资额超630亿元，吸引了大量顶尖专家学者和企业领袖参与，极大地提升了汕头的知名度和资源聚集能力。

为了确保各项战略跟政策高效落地，汕头市还特别成立了“数字经济和跨境数据业务工作专班”，旨在给企业创造迅速响应、服务流程简化的营商环境。

短短四年内，360、浪潮、启明星辰等1400多家数字经济企业落地汕头，并迅速形成产业活力。

数字经济的真正价值，在于它对实体产业的赋能和对社会经济活动的深度融合，数据是最好的证明：

2025年前三季度，华侨试验区直管区GDP达38.19亿元，同比增长6.1%。截至2025年9月底，存量登记注册企业3233家，同比增长27.28%，总注册资本710.96亿元。

毫无疑问，华侨试验区正依托其独特的资源跟制度优势，将跨境数据、数字内容、AI算力、电商供应链等应用全面落地，形成真正可持续的数字经济生态。

从侨乡到战略口岸

汕头是一座小城，却正承担大国数字战略的枢纽角色。

在为数不多能实现畅联、高效、安全、低成本的数字前沿通道中，汕头无疑占据着关键节点。

东方的数字丝路，也许并不只在高楼林立的金融中心生长，而是从一座侨乡的海岸线，快速延伸至全球。

这座曾以玩具和内衣走向世界的侨乡，正用“软联通”打开海外市场，用“硬联通”夯实数据高速通道，用敢闯敢试的制度加速产业落地，成为中国角逐世界数字经济高地的一张新锐“王牌”。