芬兰湾海底隧道中断4年，再找中企谈合作，1132亿订单该不该接

话说这个芬兰湾海底隧道项目，闹腾了好些年了，从头说起吧。芬兰和爱沙尼亚这两个邻国，中间就隔着芬兰湾，赫尔辛基到塔林直线距离才80多公里，但交通一直挺麻烦的。

要么坐轮渡，得花两个小时，要么绕道陆路，现在因为俄罗斯那边的局势，陆路基本走不通了。每年有800多万人次坐船来往，飞机也飞30万趟，但效率不高。

两国自 2008 年起便开始探讨建设海底隧道的可行性，主要走铁路，能把时间缩短到20-30分钟，方便人流物流，还能带活经济。

项目叫赫尔辛基-塔林隧道，全长103公里，是世界最长的海底隧道计划之一。欧盟于 2013 年提供部分资金用于该项目的可行性研究，2014年有个初步调查，说成本得90-130亿欧元，预计2030年后开通。

2015年又研究了高铁方案，车速250公里/小时。2016年两国政府签了备忘录，欧盟投了100万欧元继续研究社会经济和地质条件。

2017年找了些公司分析客货运和技术问题。看起来挺顺利的，大家都觉得这是个大工程，能连通波罗的海地区，成为欧洲交通网的一部分。

转折点在2019年。那时候芬兰的企业家彼得·维斯特巴卡创办的Finest Bay Area Development公司，拉来了中国资金。

3月份和中国触石资本伙伴签了谅解备忘录，承诺150亿欧元融资，其中三分之一股权，三分之二债务。维斯特巴卡说这是“一带一路”的一部分，中国那边有经验。

7月份，又和中国铁路国际集团、中国电力和中国建筑三家公司合作，负责建隧道、四座车站和列车。总投资150亿欧元，换算成人民币大概1132亿。

芬兰和爱沙尼亚当时挺兴奋的，觉得中国基建牛，技术强、效率高，还计划2024年底完工。爱沙尼亚媒体报道说，这能给两国GDP带来大增长，芬兰24亿欧元，爱沙尼亚6亿欧元，还能创造3万个就业岗位。

但好景不长，合作没多久就黄了。2019年10月，爱沙尼亚和美国签了5G网络安全协议，把华为排除在外，这就透露出风向。2020年，芬兰换了新总理，重新审项目。

爱沙尼亚直接否决了中国企业的投资，芬兰也默认支持。原因主要是外部压力，美国那边炒作安全问题，说中国投资威胁国家安全。

两国都和美国关系近，受影响大。结果项目冻结，停在纸面上，芬兰当时表示有备用方案，但四年过去，一点进展都没。

缺乏中国参与后，美国基建能力难以提供有效支持，其他公司报价高，两国自己又没钱负担150亿欧元。地质复杂，水深38米，技术门槛高，独立干不了。

四年后，也就是2024年3月，芬兰开发者又转头找中国了。Finest Bay Area的创始合伙人库斯塔·瓦尔托宁公开说，他们还在和中国铁路工程总公司谈合作，说中国高铁技术领先全世界，没人比得上。

尽管芬兰和爱沙尼亚对中国态度变差，因为中国和俄罗斯关系近，加上欧盟对中国投资管得严，但瓦尔托宁坚持说资金不是中国的，是国际的。

他们想继续推项目，觉得中国能快速高效建好100公里隧道。俄罗斯卫星通讯社报道说，尽管地缘政治影响，芬兰开发者还在推动中国建隧道。观察者网也发了文章，说他们四年前拒绝中国，如今再度寻求与中国合作。

到2025年11月，项目现状还是停滞。芬兰交通部长卢卢·兰内2024年2月说，该项目可行性较低，政府暂不推进，得靠欧盟至少40%的资金才行，但欧盟没松口。

两国2021年签了交通合作备忘录，到2030年有效，支持大项目，但没具体承诺。俄罗斯入侵乌克兰后，边境关了，空域问题多，间接影响了区域规划，但隧道本身没直接受波及。

维斯特巴卡他们公司网站上还更新，说隧道直径17米，能在24个月内建好，但开工日期没定。芬兰产业联合会2025年3月发了报告，建议建芬兰-瑞典桥或隧道，加强欧洲连接，但没提赫尔辛基-塔林。

事实上，该项目自始至终受资金与政治因素制约，最初欧盟给的钱少，国家层级不统一，爱沙尼亚内部政局乱。2019年拉中国进来，本来是解围，但美国一搅和，就中断了。

现在重新谈，背景变了。中国基建确实强，建过不少海外高铁和隧道，经验足。但芬兰和爱沙尼亚对中国警惕高，欧盟2024年加强对中国投资审查，怕依赖。

瓦尔托宁说他们看好中国技术，但没最终决定建商。触石资本当初承诺的150亿，现在通胀涨了，成本肯定超支。两国GDP不高，芬兰2663亿欧元，爱沙尼亚361亿，负担不起。

1132亿订单该不该接？这得掂量清楚。先看好处，中国企业接了，能展示实力，拓展欧洲市场。高铁出口是国家战略，一带一路框架下，建成隧道后可连通亚欧贸易。

技术上，中国有盾构机和深海工程经验，建过港珠澳大桥那样的项目，103公里不算难题。经济上，订单大，能拉动产业链，创造就业。

但风险不小。政治上，美国影响力大，上次就因为安全借口搅黄，这次欧盟管严，芬兰新政府不热心。爱沙尼亚还没同意，得两国点头才行。瓦尔托宁他们是私企，政府不背书，合同不稳。

地缘上，波罗的海敏感，俄罗斯边上，安全问题随时冒头。中国和俄罗斯近，芬兰爱沙尼亚反感，舆论压力大。

资金上，触石资本背景是中国，但资产少，英国报告说只有1英镑，靠谱不？项目中断四年，地质数据老化，得重勘探，成本升。欧盟资金不确定，靠私资难成。

再想想长远。中国企业海外项目多，碰过类似坑。像缅甸大坝、斯里兰卡港口，因政治局势变化导致损失。芬兰这项目，维斯特巴卡积极推动项目，但政府态度冷淡，此举存在较大不确定性。

话说回来，中国基建输出是趋势，但挑项目得慎。欧盟对中国警惕升温，2025年贸易摩擦多，承接此类项目易成为舆论与政策针对的对象。订单大，但不确定性高，合同条款得严，防违约。

总的来说，这项目折腾十几年，还没影。政治经济纠缠，短期难成。中国企业需审慎评估，不宜急于推进。