最新报告 | 全球约2.04亿人生活在由武装团体控制或争夺的地区

根据红十字国际委员会发布的最新报告，全球约有2.04亿人生活在由武装团体控制或争夺的地区，较2021年增加了3000万人。其中，7400万人生活在完全由武装团体控制的地区，1.3亿人生活在武装团体相互争夺的地区。

红十字国际委员会2025年的调研结果显示，在60余个国家中，共有383个引发人道关切的武装团体。其中超过三分之一是武装冲突当事方，因此受国际人道法约束。红十字国际委员会与其中约四分之三的武装团体保持联系，以协商人道准入、提供援助并促进对平民的尊重。

红十字国际委员会武装团体事务顾问马修·班贝尔·兹里德表示：“这些数字印证了我们过去数年来的观察：多数武装团体并非临时参与方，而是在其活动区域深深扎根。越来越多的团体成为武装冲突当事方，因而受国际人道法约束，且许多团体始终愿意就人道问题与红十字国际委员会接触。但不安全局势、反恐限制措施及资源匮乏正日益阻碍持续对话的开展。若要抵及生活在受暴力影响最严重地区的民众，认清这些现实至关重要——谁控制什么、控制多久，以及我们开展工作的限制条件。”

2024至2025年在喀麦隆、伊拉克和菲律宾开展的一线研究显示，生活在各方争夺地区意味着要不断权衡风险、面对不明晰的权力边界，且害怕遭到报复。喀麦隆一个村庄的酋长形容当地人的困境就像“刚离火海，又陷深潭”，生动刻画了在多个武装参与方声称拥有控制权的情况下，人们为求安全所面临的艰难抉择。

基本服务的崩溃或中断加剧了这些压力。在许多争夺地区，国家当局和武装团体均无法稳定提供医疗、教育或民事证件服务。没有证件，人们在出行、获取服务或证明身份时都面临困难，这使他们更容易遭受虐待与排斥。

尽管大多数武装团体愿意与红十字国际委员会接触，人道组织在抵及社区民众时仍面临重重障碍，既有不安全状况阻断准入，也有国家施加的法律和行政限制。

红十字国际委员会高级政策顾问阿尔琼·克莱尔表示：“在许多争夺地区，基本服务的崩溃意味着人们主要依靠自身的足智多谋和社会网络生存。然而，许多人被困于暴力之中，被一方或另一方视为“合作者”，从而面临残酷报复。国家和武装团体不能将战争的代价强加于平民。控制权的争夺也意味着承担相应义务——对领土的控制带来了保护当地居民的责任，而非获得攻击他们的许可。”

红十字国际委员会敦促武装冲突各方尊重国际人道法，确保保护平民，并为公正的人道准入与接触提供便利。

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红十字国际委员会