精准“赈”济促就业 长效赋能稳增收

乡村振兴的浪潮中，如何让以工代赈“项目落地”走向“效益扎根”？贵州铜仁江口县德旺乡紧扣“群众主体、资源整合、长效发展”三大核心，以“立足三个基础、用好三个优势、实现三个提升”的系统策略，给出了“小资金撬动大民生”“小项目激发大活力”的答案。

立足“三个基础”：筑牢精准施策的“压舱石”

始终坚持把精准识别作为项目谋划前置环节，聚焦“群众意愿、产业布局、设施短板”三大基础，推动以工代赈从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

顺民意：助力“旁观者”向“参与者”转变。该乡按照“工程是载体，赈济是根本”的政策内涵，搭建“院坝会+入户访+村寨微信群”三线联动听民意，建立“群众点单、村级报单、乡镇核单”双向机制取民策，实现精准对接群众需求，谋群众需求项目。2025年，德旺乡谋划实施以工代赈项目4个，总投资2715万元，让群众真正从“旁观者”转变为“参与者”。

促产业：达到“建项目”为“强产业”助力。该乡紧扣江口县“134”产业体系和“2+2”农业主导产业布局，深度绑定以工代赈项目与特色产业发展，采取“以工代赈+特色产业”和“以工代赈+集体经济”模式，围绕产业建项目、依托项目兴产业；通过建设产业路、灌溉渠等配套工程，显著提升当地特色产业规模化、标准化水平，真正实现“建一个项目、强一项产业、富一方百姓”的良性循环。

补短板：实现“补短板”与“促增收”共赢。该乡聚焦农业产业配套不足、人居环境基础设施短板、生态环境保护修复，将以工代赈与“强村富民”行动紧密结合，先后实施坝梅村美丽村庄整治提升项目、茶寨村“粮安工程”配套基础设施项目等，累计发放劳务报酬639万元，人均增收约2.28元，真正实现“设施完善”与“就业增收”共赢。

用好“三个优势”：激活特色发展的“新引擎”

依托自身资源禀赋，推动以工代赈从“建设载体”向“发展平台”升级，实现“赈济效应”与“发展效益”相互促进、共同提升。

挖人文，推动“红色资源”向“增收资本”转化。该乡依托木根坡红军会合地宝贵的红色资源，获批以工代赈资金800万元，修复红军路、延伸旅游步道，走出“红色教育+生态旅游+康养旅居”融合发展之路。项目实施以来，接待游客2.2万人次，实现旅游综合收入200余万元，红色资源不仅承载历史记忆，还成为群众增收“活资本”。

护生态，实现“绿水青山”向“金山银山”转化。“林下经济”一头连着‘百姓富’，一头连着‘生态美’。该乡依托以工代赈项目平台，创新“龙头企业+合作社+农户+资源”多元联动机制，探索“林+药”融合发展模式，谋划林下经济(淫羊藿)配套基础设施项目，着力解决18.2公里的林区泥泞路，覆盖林下经济(淫羊藿)1200亩，让生态资源持续向生态资产转化，铺就了一条“生态赋能、借绿生金”的林下经济发展新路径。

保坝区，促进“地标特色”向“增收动能”转化。该乡为持续壮大国家地理标志“茶寨贡米”特色产品，围绕“茶寨贡米”基地配套建设机耕道3.4公里、排灌沟渠5.8公里、灌溉管道3.12公里，为“茶寨贡米”提供标准化、规模化的生产基地，以该基地为载体，举办多项“丰收节”农事赛事活动，推动以工代赈从“补短板”向“强产业”延伸，夯实粮食安全根基，为农民增收注入新动能。

实现“三个提升”：织密长效赈济的“保障网”

以工代赈既要实现“短期效果”，更要追求“长效赋能”。江口县德旺乡聚焦“就业增收、制度创新、效益持续”三大目标，推动以工代赈从“短期救济”转向“长效赋能”。

增技能，推动“低薪力工”向“高新技工”转变。项目建设兼顾群众就业增收与就业技能提升，该乡深入探索“乡镇(街道)+村级”贵州模式，推行村集体经济组织实施以工代赈项目，解决群众就业务工与自家农事“两不误”问题；通过岗前培训、以工代训及“老带新”等方式，有效提升务工群众就业技能。组织开展就业技能培训11场，培训群众315人，带动群众从“力工”到“技工”转变。

建机制，实现“被动参与”向“主动作为”转变。该乡坚持“多劳多得、技高多得”原则，保障劳动报酬更公平、更精准，创新“工分制”劳务报酬管理机制，推行“三会签三统计一公开”流程，以“计能+计时+计量”方式量化劳动贡献，明确技工26元/分、普工15元/分，极大激发群众务工积极性。仅坝梅村项目就累计积分141230分，发放劳务报酬265.6万元，让群众干得明白、赚得踏实。

稳效益，促进“短期增收”向“持续收益”转变。该乡深入探索“折资入股+量化分红”“公岗开发+公开选聘”等模式，将项目建成后的资产确权给村级组织，并纳入农村“三资”管理，明确后续管理责任，确保以工代赈项目效益由“一次投入”向“持续收益”转变。2025年茶寨合作社贡米盈利20余万元，达成“建设一片、管好一片、受益一片”的良性循环。

从“精准施策”到“特色发展”，再到“长效赋能”，江口县德旺乡以“三个三”策略为抓手，让以工代赈成为群众增收“及时雨”，更是乡村振兴的“助推器”。这条“小资金撬动大民生、小项目激发大活力”的路径，为贵州以工代赈工作提供了实践经验，更为全国乡村振兴中的以工代赈创新发展贡献了“江口智慧”、提供了“江口方案”。(杨会、陈浪)