石家庄着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，让企业轻装上阵——高品质低成本化产业空间这样构建

图为在石家庄市国际生物医药园中央创新区共享实验室，工作人员进行试验。 记者 张晓峰 摄

“项目进展大大加快，预计今年年底陆续建成并且投入使用。”谈起区域评估审批服务改革带来的便利，石家庄恒融世通电子科技有限公司项目专员王凯欣非常感慨。

在石家庄市鹿泉经开区区域评估成果的支撑下，恒融世通反无人机装备产业链项目于今年年初顺利开工，眼下正在进行二次结构施工，不久后将建成全省最大的反无人机装备产业链园区。

这只是石家庄着力打造具有坚强配套服务能力低成本化园区的一个缩影。

日前，中央广播电视总台《2024-2025城市营商环境创新报告》（以下简称《报告》）在北京发布。石家庄第三次成功上榜央视“营商环境创新城市”，营商环境创新实践“打造具有坚强配套服务能力低成本化园区 让企业轻装上阵”入选《报告》，并向全国进行重点推介。

打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，石家庄有哪些典型做法？企业感受如何？又取得了怎样的成绩？带着这些疑问，记者进行了实地探访。

降低硬成本

推动资源集约利用

在石家庄市国际生物医药园，有一个集共享实验室、孵化创新区等于一体的“筑梦空间”——中央创新区。在这里，入驻企业可以共享所有平台提供的试验验证、检验检测、科技评估等专业技术服务，实现由基础研究到应用研究，再到产业孵化的有效贯通。

“用最低的成本，做最好的创新。”初创企业诺澳原生物技术公司的负责人深有感触地说，在这里，年租金仅四五十万元，即可共享千万元级高端设备。

更惊喜的是，国家药监局特药检查中心就在园区，专家面对面“问诊”，帮企业降低研发风险；省药监局药品医疗器械检验审评中心入驻园区，药品送检周期大大压缩；技术平台与金融资本无缝对接，靶向破解企业资金痛点。

为着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，石家庄在配套设施上“做乘法”。撬动社会资本，加大投资力度，在园区建设公共水热气电讯设施、孵化器、公共检测服务平台、共享实验室、共享工厂等，由园区企业共享共用；配建研发楼、人才公寓、餐饮楼等生活设施，改善园区交通环境，让企业拎包即入驻、进厂就开工，大幅减少企业重资产投入。

与此同时，在要素供给上“做加法”，在用地成本上“做减法”。通过实施要素提升专项行动、供气价格联动调整等，有效降低企业用水、用电、用气等成本，要素环境实现大幅提升。推行工业用地“标准地+承诺制”出让模式，平均出让价格下降18.9%，实现“交地即交证”；推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多种土地供应方式，减轻企业资金压力。2024年以来，全市为园区企业供应工业用地9700亩，减少用地成本10.4亿元。

节省软成本

提升综合服务效能

初冬时节的石家庄经开区，微风中带着阵阵寒意，但在石家庄四药集团医药集成与创新发展示范产业园的建设工地上，建设者们热情不减，正紧锣密鼓地推进项目的二期工程建设进度。

“‘低成本’带来的是真金白银的支持。”石家庄四药集团工程管理中心技改一部副经理潘国霞说，像施工图审这类以前要自己花十几万元、跑半个月的事儿，现在都由政府购买服务，省时省力，更节省了资金。如此一来，企业也能将更多资金投入到研发和生产中，转化为更直接、更强劲的发展动能。

变“申请后审批”为政府“申请前服务”、变“单个项目评估”为“区域整体评估”、变“企业付费”为“政府买单”……石家庄在全市特定区域推行区域评估替代审批服务改革，19个省级以上开发区共完成10类182项区域评估事项，区域评估成果共享应用2860余次，累计为企业节约成本3亿元以上。

不仅如此，一系列平台牵线搭桥的“硬核”举措次第推出。

全市高标准建设投融资平台28家、担保平台13家、市政建设平台22家、科技创新平台1052家，为企业提供融资担保、政策需求、成果转化、科技专家及服务机构等各类资源信息的精准对接。出台“15条人才新政”，加大人才引进力度；重点企业与清华大学、北京大学及16所驻冀高校建立产学研合作新机制，设立“创新专项”，推动产业化项目成果落地，实现产业链、创新链、人才链深度融合；打破体制机制障碍，选派115名优秀青年专业人才，到开发区建设一线工作，让人才智力在产业链上充分涌流。

提供全服务

实现“园区事园区办”

“快，太快了！每个环节的速度都超出预期。”在石家庄经开区，谈及企业去年年底建成并投用的河北龙海药业医药产业园项目，负责人田冲感触颇深。

将“四证齐发”简化为“三证合一”、推行双向“一次性告知清单”制度、实施施工图审政府购买服务……经开区推出的一项项改革提高了办事效率，也温暖了企业的心。特别是在项目投产前，为了确保顺利完成环评审批，园区的项目陪办专员主动上门服务，从厂房布局、环保设施配备等各个方面，为企业提供了细致入微的建议，从而大大节省了时间、提高了效率。

放眼石家庄，这样的全流程服务，在很多园区都可以看到——

目前，有8家省级以上开发区设立行政审批局，17家开发区可为企业提供代办服务，实现“园区事园区办”；建设园区“公共服务岛”，成立园区企业服务中心，开通绿色通道，全方位、全链条、全周期为企业提供服务；全面推行商事登记半小时办结、企业投资项目备案及时办、部分施工许可“图审承诺制”等措施；常态化召开企业家恳谈会，了解企业需求，为企业提供上门联合“会诊”或个性化“诊断”……

市营商办有关负责人表示，石家庄积极开展园区“坚强配套服务能力”和“低成本化”的探索实践证明：通过集约化、专业化配套服务可实现综合成本优势，进一步优化资源配置，减少企业重复投入，有利于企业形成互补协作和整体竞争优势，助力企业做大做强，为加快区域经济社会高质量发展提供坚强支撑。

近年来，石家庄通过深化开发区制度改革，着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，吸引了绿叶制药、晶澳太阳能、海康威视等一批知名企业来石投资，石药集团、石四药集团等本地企业不断扩大投资规模。2024年以来，全市园区吸引产业项目落地1028个，计划总投资达2750亿元，营业收入连续四年增长10%以上。（记者 吴 温）（石家庄新闻网）