市场监管总局向手机行业“三宗罪”亮剑

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

新京报讯（记者 韦博雅 程子姣 陈维城）11月26日，市场监管总局在广东深圳对手机和手机应用平台企业开展反不正当竞争合规指导。市场监管总局通报了手机行业不正当竞争典型案例，并指出手机和手机应用领域当前非理性竞争问题较为突出，部分企业利用技术、数据、平台规则等优势实施流量劫持、强制跳转、恶意不兼容等不正当竞争行为，损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱市场公平竞争秩序。

上述三类不正当竞争行为，被业内称为手机行业的“三宗罪”。新京报记者注意到，这些行为不仅侵扰用户体验，更直指市场竞争秩序，其中流量劫持、强制跳转已成为部分主体争夺用户的“惯用手段”：通过技术诱导和界面误导截流流量，既剥夺了用户选择权，也挤占了其他经营者的曝光机会。

针对此次合规指导的具体落实计划及对不正当竞争行为的应对措施，11月27日，记者联系了多家手机企业、头部电商及平台企业，截至发稿前均未获回复。

用户权益频遭“技术绑架”

智能手机普及的当下，用户下载应用的体验却愈发复杂。北京铁路运输检察院检察官秦禾曾公开表示，他从某第三方应用市场下载一款办公软件时，先后遭遇“查找类似应用”的手机应用商店引导、“未经备案可能卡顿”的风险提示、需输入锁屏密码验证的阻拦，最终下载链路被导向手机厂商自带的应用商店，而某品牌手机更以“该软件为32位程序，与64位系统不兼容”的标注误导用户，实测却显示该软件可正常运行。

通信行业分析师马继华告诉记者，流量劫持还有几种常见表现：一是用户在软件内点击指向A网站的链接时，会被强行跳转至其他应用或特定页面；二是在手机浏览器中输入关键词搜索时，手机厂商添加的非用户目标的广告会占据搜索结果的显著位置。

马继华还提到，有些软件平台会禁止用户分享竞争对手的购物、视频等链接，甚至刻意打不开或标注风险，这种行为涉及垄断。

强制跳转则成为另一个用户体验痛点。一方面，有App存在信息窗口点击乱跳转的情况。另一方面，此前用户对“摇一摇”开屏广告的吐槽也屡见不鲜。

网经社电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智表示，电商领域存在流量劫持与强制跳转等不正当竞争行为，如以误导用户点击的方式截获他人合法流量，既侵害用户自主选择权，也挤占同行交易机会。

利益驱动下的流量争夺战

一位手机应用发行从业者向记者透露，手机厂商对第三方应用商店下载安装App的拦截行为，核心目的是为自身应用商店引流，本质上属于一种流量劫持。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，在利益驱动下，企业通过劫持流量获取广告收入或用户数据，而恶意不兼容的情况可能是企业使用技术手段排斥兼容第三方服务以形成生态闭环。

而针对“摇一摇”广告，此前家电行业专家丁少将告诉记者，“摇一摇”跳转广告的出现与商业利益有关。投放广告的企业希望通过“摇一摇”广告，增加品牌的曝光度；对于被投放广告的平台来说，“摇一摇”广告是平台的重要收入来源。

对于手机行业“三宗罪”，在北京市康达律师事务所律师韩骁看来，流量劫持行为通过技术手段非法截取用户流量，违反《反不正当竞争法》第十三条规定，构成利用技术手段妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的不正当竞争行为。同时，该行为还直接侵害了《消费者权益保护法》第八条、第九条所保障的消费者知情权和自主选择权，使消费者在不知情的情况下被引导至非预期页面。

强制跳转行为违背用户真实意愿，剥夺用户自主选择权，不仅违反《反不正当竞争法》第十三条关于禁止“插入链接、强制进行目标跳转”的明确规定，更构成对《消费者权益保护法》第十条所规定的消费者公平交易权的直接侵害。恶意不兼容行为则属于《反不正当竞争法》第十三条所规定的“恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容”的不正当竞争行为。

反不正当竞争　保障用户体验

在去年8月举行的研讨会上，上海市消费者权益保护基金会表示，手机权限不应“武器化”，厂商不能以此不合理限制其他渠道软件，否则会阻碍市场公平竞争与消费者多样化选择；基于信息安全的提示虽合理，但不得反复出现或无法绕过，避免利用技术优势设障。同时，消费者享有知情权，厂商需明确软件下载安全提示的判断标准，不能仅依据下载来源统一提示，影响消费者客观判断。

针对争议较大的“摇一摇”广告问题，行业及监管层面已逐步建立明确规范。2022年12月，中国信通院、电信终端产业协会联合多家手机公司，制定了App“摇一摇”开屏信息弹窗跳转相关标准，提出“摇一摇”动作的设备加速度应不小于15m/s2，转动角度不小于35°，操作时间不少于3s等系列参考数值。

2023年，工信部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，要求向用户推荐下载App应遵循公开、透明原则，不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

11月26日，市场监管总局强调，手机行业相关经营者要切实增强责任意识，深入学习新反不正当竞争法，高度重视反不正当竞争合规工作。要全面排查风险隐患，建立健全内部合规管理体系，自觉维护公平竞争市场环境。要坚决停止并防范各类不正当竞争行为，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。要遵守法律和商业道德，共同构建健康有序、互利共赢的产业生态。