科技第一城之争，格局生变……

谁是中国科技创新第一城？近年来，北、上、深、广、杭等城市你追我赶，竞争非常激烈。

一项重要数据的公布，让中国科技第一城竞争的格局再次生变。

11月25日，广东省发布了2024年度研究与试验发展（R&D）经费及投入强度。其中各城市的数据如下：

深圳2024年的R&D 经费投入强度（研究与试验发展经费占GDP比重）达到了6.67%，超过了北京的6.58%跃居全国第一。

R&D经费投入额方面，深圳2024年为2453.07亿元，总量继续超过上海，仅次于北京位居全国第二。

此前，国家统计局根据第五次经济普查的结果，修订了各地2023年“R&D 经费投入强度”。修订结果显示，深圳在“R&D 经费投入强度”这个核心指标上跃居全国第一，可以上推到2023年！

“R&D 经费投入强度”很重要吗？是的，很重要！

它是通行的，衡量国家或地区科技创新投入的核心指标，受到国际社会的普遍重视。我国在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中，就将全社会R&D经费投入强度作为监测创新型国家建设进程的重要指标。

除了这两个指标，还有3个指标也非常重要，它们分别是：R&D人员折合全时当量（可以理解为有多少全职科研人员），以及发明专利授予量、PCT国际专利的申请量。

R&D经费投入、R&D 经费投入强度、R&D人员折合全时当量用来衡量科技创新的投入；发明专利授予量、PCT国际专利的申请量用来衡量科技创新的产出。

下面我们通过这5个指标，来看看谁是中国科技第一城。

R&D经费投入方面，北京第一、深圳第二、上海第三，其次是苏州、广州、成都、杭州等。京深沪都超过了2000亿元，远远超过其他城市。

在二线城市里，苏州的科技研发投入引人注目，超过了广州、成都、杭州。近年来的科技网红城市杭州，研发投入规模只有深圳的35%，北京的27%。

看到这里，或许有人会问：华为每年的研发投入在1800亿左右，岂不占了深圳的一大半？

这是一种误解。

R&D投入是按照属地原则统计的，华为在北京、上海、南京、西安、东莞等多个城市有研究机构，研发经费分散统计在各地。

其次，统计部门不是简单地把当地企业报送的科技研发投入相加。因为R&D经费有严格的标准，统计口径小于企业上报的口径。

R&D投入强度方面，深圳和北京是超一流的存在，都超过了6%，最近两年深圳还超过了北京，位居全国第一。

西安位于第二档，超过了5%。但遗憾的是，西安在其他指标上比较滞后。其次是上海、苏州、成都、杭州。

根据国家统计局的定义，R&D人员包括企业、科研机构、高等学校的R&D人员，是全社会各种创新主体的R&D人力合计。R&D人员全时当量是指按工作量折合计算的R&D人员。

你可以简单地把“R&D人员全时当量”理解为有多少专职科研人员全年都在搞科研。

在这个关键指标上，深圳遥遥领先其他城市，2023年达到了46.15万人年。而北京为40万人年，上海不到30万，广州为23.3万，杭州为20.66万（各地这一指标2024年数据尚未公布）。

深圳只有40多年建市史，高校数量、在校大学生人数都比较少，但深圳的全职科研人员竟然超过了北京，相当于上海的1.53倍，广州的2倍，这令人感到震撼。

这是40多年来持续“孔雀东南飞”的结果。第七次人口普查显示，仅在2010年到2020年的10年间，深圳就新增了324万大专及以上学历的人口，人才增量跟北京上海基本相当。

再看科技创新“产出端”的两大指标：

2024年，北京新获得授权的发明专利最多，为12万件；其次是深圳，接近7.5万件；第三是上海，为5.1万件。然后是杭州、广州、苏州等。

截至2024年末，北京拥有的有效发明专利为66.35万件，深圳为35.87万件，上海为27.87万件，广州为17.9万件，杭州为18.3万件，苏州为16万件，成都为11.9万件，西安为10.6万件。

PCT专利申请量，反映了一座城市的发明创造在国际上受认可度，在这方面深圳遥遥领先。在很多年份里，深圳申请的PCT专利占了全国的四分之一，总量跟德国、英国相当。

另据官方数据：深圳2024年的PCT专利申请量超过1.6万件，北京是1.2万件，上海是6800多件，其他城市比较少。

最近，“世界知识产权组织”公布了全球10大创新集群，“深圳—香港—广州”集群首次跃居全球第一。

支撑“深圳—香港—广州”集群夺冠的，主要是PCT专利全球申请量占比，而深圳在这个集群中贡献了绝大部分的PCT专利。

最后总结一下：

评价一座城市的科技创新能力，主要看科技研发投入和产出，核心指标有5个：R&D经费投入、R&D经费投入强度、R&D人员折合全时当量、发明专利授予量拥有量、PCT国际专利申请量。

在这5大核心指标里，深圳拿下了R&D经费投入强度、R&D人员折合全时当量、PCT国际专利申请量等三个第一。

北京拿下了两个单项第一——R&D经费投入、发明专利授予量。

深圳还拿下了2个第二，北京拿下了3个第二。

上海拿下了4个第三，1个第四。

那么，谁是中国科技第一城？决赛主要在深圳和北京之间进行，目前很难给出结论。

北京的优势是，一流的大学、科研院所云集，基础研究超强，应用研究也不弱。北京的创新模式是“强大的体制内创新+日益增强的市场化创新”。

谈到深圳创新，有6个90%的说法：90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金都在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利都出自企业。

这意味着，深圳在创新方面市场化程度更高，成果充分接受市场检验，在竞争中获得验证，低效创新（为了写论文、评职称、拿经费而进行的创新）少。

近年来，深圳在科技创新上努力补短板，引入了一批一流大学、研究院所，培育了南方科技大学、深圳理工大学等一批新型研究型大学，并催生了深圳机器人谷这样的创新模式、创新地标。

谁是“中国科技第一城”尚未有定论，但深圳和北京的表现最为亮眼，上海、广州、杭州、苏州等城市紧随其后，未来的竞争将更加激烈、更加精彩。各地的你追我赶、万马奔腾，将把中国的科技创新推向更高的水准。