镇平：创新服务促融合 优化环境畅循环

改革背景

镇平县工商联立足“民营经济人士之家”的定位，自觉将服务民营经济发展融入全国统一大市场建设大局。以提升县域经济内生动力和市场竞争力为目标，深入研究本地企业发展的痛点难点堵点问题，用企业做市场的方法做服务，积极探索促进县域商品与服务在更广域市场融合流通的有效路径，取得了扎实成效。

主要做法

1.强化战略引导，提升企业融入大市场的认知与能力。

镇平民营企业中大个企业少，多是小微企业和个体工商户。疫情之后经济形势从高速增长期进入了结构调整期，如何做出战略调整适应新形势，就成了当前企业面临的难点问题。镇平县工商联强化前瞻服务，经过深入调研和精准把脉，梳理出新经济形势下不同行业的发展前景和不同企业的发展阶段任务，提出“小微企业拓市场、规上企业强管理、特色产业树品牌”的差异化发展策略。通过举办企业家读书会、建立线上学习社群、与高校合作设立教学点等方式，组织企业家学习全国统一大市场政策精神，分析区域市场与全国市场、国际市场的联动关系，帮助企业认清形势、找准定位，系统性提升企业家把握市场趋势、运用现代管理方法的能力。

2.搭建对接平台，畅通特色商品与服务外销渠道。

镇平县工商联直面本地企业“销售难、订单难”的核心痛点，运用“产品思维”精准匹配供需。一是“走出去”主动链接大市场。充分发挥异地商会和镇平籍在外成功人士的资源优势，在郑州、苏州、杭州等中心城市多次组织“镇平特产”专项产销对接会，成功将“玉见”黄酒、特色食品、玉雕工艺品等推向更广阔市场。二是“请进来”吸引外部资源下沉。积极邀请外地商会、采购商来镇平考察选品，促成实质性合作，如成功引入杭州客商跨境订单并实现稳定增长。三是“促内联”激发本地市场活力。利用玉雕节、美食节等本地特色节会平台，组织企业开展展销活动，并鼓励商协会开展异业联盟，促进内部循环与外部拓展相结合。

3.赋能品牌建设，增强县域产品在大市场中的竞争力。

在对电商类企业的调研和服务中，镇平县工商联认识到品牌是此类企业在统一大市场中脱颖而出的关键，主动帮助企业培育品牌。一是引入新理念，邀请电商平台专家、品牌运营机构授课，组织企业赴杭州、郑州等地学习先进品牌运营营销方法、短视频引流、直播电商、矩阵搭建、私域运营等相关知识。二是探索新路径，在实践中总结推广“企业家个人IP与企业品牌双轮驱动”模式，并组建新媒体帮扶团队，免费为企业提供账号孵化、运营指导，帮助本土企业利用互联网新媒体提升品牌知名度和影响力，跨越地域限制获取市场认可。

改革成效

通过一系列创新服务举措，南阳市镇平县在促进商品和服务市场融合方面取得了扎实成效。累计组织产销对接活动8场，覆盖全国8个重点城市，成功带动十余家本地企业首次实现跨省销售，为企业带来直接销售额超100万元。通过邀请外地商会到镇平选品，成功促成社旗某企业向本地石材产业协会下达首批订单23万元，并推动杭州陌花公司在镇平的跨境订单实现持续增长，预计年度订单将超百万元。累计邀请杭州电商品牌等外部专家专题授课12次，组织企业赴杭州、郑州、南阳等地学习10余次，开展企业家沙龙及研讨会9次，帮助32家小微企业建立品牌体系，产品溢价平均提升10%。这些实质性进展充分证明了服务创新对促进要素自由流动、提升区域产业竞争力的显著作用，为基层融入全国统一大市场建设提供了可量化的实践范例。

经验启示

镇平县的实践表明，基层工商联服务全国统一大市场建设，必须在角色定位、平台搭建、企业赋能和资源联动上协同发力，重在推动角色转型，从行政指导转向市场化赋能，当好企业“助推器”。要善用平台思维，搭建产销对接、资源整合渠道，破除信息壁垒，为商品和要素的自由流动创造有利条件。根本在于赋能企业，通过品牌、人才、知识输送等方式，切实提升企业自身适应竞争、开拓市场的内生能力。最终实现本地市场活力与外部大市场良性互动，形成内外循环相互促进的发展格局。

来源：镇平县优化营商环境服务中心

审核：杨旸 校对：王远 编辑：洪涛

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