四川：推动水资源税管理迈向精准化、智能化

（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

　　“过去申报水资源税，要对照资料手动计算、手动录入，现在系统自动预填数据，只需确认就能完成，全程不过几分钟。”四川海能电业有限公司财务人员郑梅利，对水资源税申报效率的提高有着直观感受。

　　“一键申报、高效办税”的背后，是四川省水资源税征管模式的全面升级。作为全国第二批水资源税改革试点省份，四川省税务部门近年来充分运用先行优势，通过信息共用、计量共算、变化共管，探索构建“许可即登记、取水即计算、风险即预警”的征管机制，推动水资源税管理迈向精准化、智能化，更好守护“天府之水”。

　　许可即登记：摸清水源信息的同时摸清税源底数

　　精准征管的前提，是摸清税源底数。过去，受限于取水口信息更新不及时，税务部门难以实时掌握企业实际取水情况，征管工作较多依赖企业自主申报与事后核查，存在一定滞后性。

　　为破解这一难题，国家税务总局四川省税务局资源和环境税处首先推动省、市、县三级取水许可名录整合，通过省级涉税信息共享平台精准匹配出1.32万户水资源税纳税人，形成《全量水资源税纳税人清册》，将分散的水源信息转化为完整、清晰的税源“底账”。

　　摸清“家底”后，还需动态跟踪取水信息变化情况。四川省税务局将全省1.09万个取水口坐标全部纳入信息系统，实现取水许可、实际取水量、纳税申报等4大类89项、近40万条数据的实时交汇与同步。一旦取水信息发生变动，系统可及时触发税源更新，轻松应对复杂用水场景——例如，针对同时拥有多个取水口、不同取水用途的大型企业，系统能清晰界定各取水口应税状况，有效避免税款计算的混淆与遗漏。

　　此外，四川税务还聚焦取水项目，为每个项目赋予全省唯一身份编码，着力解决“一项目多证照关联、多取水口并存、取水计划重复叠加”等复杂问题，实现“一项目一户口”，精准锁定应税源头。

　　取水即计算：算准取用水量的同时算准纳税金额

　　水量计量是否精准，直接关系到计税准确性。四川省税务部门从源头入手，协助水利部门推动取水企业规范安装、维护和检定计量设施，构建起覆盖取用水全过程的监测体系。

　　同时，四川省税务部门共享水利部门水资源管理调配系统与“蜀水资源”小程序，实现取用水量在线监测、数据可溯。“过去靠人工核量，现在系统自动获取数据。我们定期比对申报信息与行政取水数据，能快速发现差异、堵塞征管漏洞。”达州市税务局财产和行为税科负责人冯绍林介绍。

　　在申报环节，四川省税务部门运用税务大数据实现智能算税。纳税人登录电子税务局，系统自动预填税源信息、计算应纳税额，纳税人确认即可完成申报，将办税时间平均压缩90%，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

　　“涉税数据的信息化不仅带来更加智能的申报体验，确保申报数据的准确性，也有效避免了涉税风险。”四川泸天化股份有限公司财务人员表示。

　　此外，四川省税务部门依托水利部门对取水用途、类型和用水主体的精准监测，对农村饮水工程取水免税、生态取水免税和先进节水型企业减税三类情形实施名单式管理。

　　“这一举措既确保政策应享尽享，又通过系统反向筛查有效防范错享。”四川省税务局相关负责人表示，2025年通过该机制，四川税务成功筛查出20余户不符合条件仍享受优惠的企业，及时补征税款，确保了政策落地公平精准。

　　风险即预警：防范税款流失的同时防范违规用水

　　为推动水资源税征管从静态管理转向动态感知，四川省税务部门将水资源税风险防控的触角延伸至基础申报环节、水电企业和高耗水行业等重点行业企业，在防范税款流失的同时，有效规范取用水行为。

　　在基础申报领域，四川省税务局创新构建了水资源税申报风险智能预警模型，对未采集税源、未更新税源、未申报及未足额申报、税负异常下降等情况进行精准识别和动态监测。2025年，通过该系统提示，全省共更正取水许可证号2424个，督促1302户企业完成水资源税补申报和重申报。

　　水电企业因其行业特殊性，实际发电量一直是个监管难点。四川省税务部门创新建立“水力发电装机容量年利用小时数偏低风险”“申报电量与上网电量比对”等专业模型，直击这一监管难点。

　　在自贡市贡井区，税务部门通过模型监测发现，某发电站2023年—2025年上半年申报的水资源税计税依据比实际销售电量少了22万千瓦时。“我们及时开展核查辅导，企业很快更正申报并补缴了税款。”自贡市贡井区税务局税源管理股干部刘正均说。

　　针对高耗水行业，监管更趋精细。根据《四川省用水定额》标准，四川省税务部门对非金属矿物制品、采矿业等15个高耗水行业量身定制了风险模型。比如，针对混凝土行业建立“每立方混凝土耗水模型”，针对选矿企业建立“原矿—水耗”关联数据模型，实现了从粗放管理到精准监管的转变。

　　征管方式的优化带来显著成效。数据显示，2024年四川水资源税申报户数较2018年增长约22%。更深层次的变化发生在取用水行为本身：全省万元GDP用水量较2018年下降超30%，万元工业增加值用水量降幅超60%。

　　在地下水保护方面，水资源税调节作用更为突出。截至目前，全省直接取用地下水的纳税人减少1500余户，2024年地下水取用量降至5.25亿立方米，较2018年下降49%。

　　四川省税务局资源和环境税处相关负责人表示，将持续深化与水利等部门的协作，进一步拓展数据应用的深度和广度，动态优化风险预警模型，在提升征管质效、优化纳税服务的同时，更好发挥税收在促进水资源节约集约利用和生态环境保护中的职能作用。

责任编辑：于彤彤