北京
新京报讯（记者张静姝 通讯员许跃）11月25日，北京市平谷区人民法院召开新闻通报会，发布《涉农村土地承包经营权纠纷案件审判白皮书》，通报了近五年来该类案件的审理情况、创新举措与典型案例，旨在规范农村土地流转，保障农民核心利益，服务乡村振兴战略。
《白皮书》显示，2020年至2024年，平谷法院共审结涉农村土地承包纠纷案件644件。纠纷主要集中在合同履行环节，且深层常与农村违建整治相关，矛盾尖锐；地域分布集聚，与经济发展和重大项目占地关联紧密；超六成案件涉及村委会或合作社；近七成案件适用简易程序审结，实现了“简案快审”。
据悉，涉土地承包经营权纠纷可按“合同生命周期”划分为订立、履行、流转、解除四类。合同订立阶段存在程序或内容违反法律强制性规定、条款模糊、名实不副等现象；履行阶段围绕费用、用地和用途易产生承包费拖欠、违规改变用途、“以租代征”等争议；流转阶段因程序不规范、性质认定分歧、权利链条断裂等引发纠纷；解除阶段则突出表现为单方解除、征地拆迁导致的合同终止等情形。
为此，平谷法院提出五项针对性建议，稳妥处理历史遗留问题，有序推进问题合同整改；强化程序规范执行，防范群体性纠纷风险；协调推进确权到户与规模经营，防范新型经营模式风险；加强特殊群体权益保障，促进社会公平正义；健全纠纷预防与多元化解机制，实现源头化解。
会上通报8起典型案例，涵盖了合同效力认定、违约责任划分、流转性质界定等关键法律问题，明确了改变土地农业用途的合同无效、上游合同解除后的损失分担、部分解除权的认定等裁判规则，为相关实践提供了清晰指引。
编辑 彭冲 校对 赵琳
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