广东发布金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案 支持港股大湾区企业在深交所上市

证券时报记者 吴少龙

11月26日，广东省发布关于金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案（以下简称“方案”），旨在化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级，充分发挥金融在支持企业依法依规开展产业链整合兼并中的核心支撑作用，助力企业发展壮大、做强做优，推动产业链高质量发展。

方案提出，要“合力推动落地一批重点行业代表性整合兼并案例”，并制定了相关目标：到2027年，努力推动粤港澳大湾区形成产业集群优势显著提升、整合兼并服务更加高效、多元协作机制更加健全的发展格局，更好服务广东现代化产业体系建设和经济社会高质量发展。

为达成前述目标，方案以构建全方位、多层次、接力式的金融支持体系，强化金融赋能产业链上下游企业协同发展，推动金融资源精准投向产业链整合兼并的关键环节为主线，围绕“鼓励开展整合兼并，提高产业链竞争力”“强化金融赋能，拓宽多元融资渠道”“完善政策协同和工作机制”等三大方面，提出了12项具体措施。

鼓励开展整合兼并方面，方案表示，支持开展产业链整合兼并，推动提高上市公司质量，推动国企整合兼并优质资源、规范开展跨境整合兼并等。

其中，方案鼓励上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等支付工具实施整合兼并，吸引更多社会资本参与，提升企业可持续发展能力，优化产业链布局，实现转型升级。支持上市公司依法依规设立产业并购基金，重点投向产业链上下游关键环节。探索将并购重组、资产盘活等纳入国企考核体系。推动上市国企灵活运用定向增发、专项可转债、并购贷款等融资工具，用好配套募集资金储架发行制度，围绕优势领域积极开展产业链整合兼并，做强做优做大。

为充分发挥金融在支持企业依法依规开展产业链整合兼并中的核心支撑作用，方案从拓宽资本市场直接融资渠道、完善全链条基金体系赋能产业链整合、推动信贷精准赋能整合兼并、健全科技金融综合服务体系、深化与大型金融机构合作等方向协同发力。

其中，方案鼓励各地完善企业上市综合服务平台，健全梯度培育机制，支持突破关键核心技术的科技型等企业到创业板、科创板等上市，支持其他符合条件的企业积极上市融资，支持港股上市的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市，拓宽企业融资渠道。结合组建省级政府投资引导基金体系，推动设立并购基金，鼓励社会资本积极参与，共同形成天使投资、风险投资、私募股权投资、并购基金、S基金等全链条投资体系，采取跟投、直投等多元化方式，支持企业围绕本产业链关键环节开展整合兼并。有效发挥政府投资基金支持关键核心技术攻关、补齐产业发展短板的引导作用，撬动金融资产投资、保险、创投等社会资本、长期资金积极参与，重点投向芯片制造、工业软件、高端医疗器械等领域，提升产业链关键核心技术自主可控能力。

为推动相关措施落地见效，方案还从建立健全跨部门协作工作机制、建立健全并购信息共享平台、筑牢风险防控底线等方面，进一步完善政策协同和工作机制。