第六共和国真的要来了？5年换了5位总理，95%的法国人想要改革！

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运行近70年、法国历史上存续最久的第五共和国，正遭遇前所未有的政治寒冬。

马克龙连任总统后，短短几年内已有五位总理相继更迭，最新任命的塞巴斯蒂安・勒科尔尼就职数小时便仓促辞职。

议会三足鼎立、法案依赖强制条款通过、预算危机持续加剧，这套曾终结动荡的半总统制为何失灵？“第六共和国”的呼声能否打破僵局，法国政治又该走向何方？

瘫痪的议会与频繁更迭的政府

当前法国的政治瘫痪，在议会与政府层面呈现出前所未有的严峻态势，2022年议会选举后，马克龙领导的联盟失去多数席位，而2024年提前举行的议会选举更是让局势雪上加霜，最终形成马克龙联盟、泛左翼“新人民阵线”与极右翼“国民联盟”三足鼎立的格局。

没有任何一方能掌控绝对话语权，导致法案推进举步维艰，政府治理陷入停滞，总理的频繁更迭成为危机的直观写照，马克龙连任以来，已有伊丽莎白・博尔内、米歇尔・巴尼耶、弗朗索瓦・贝鲁、勒科尔尼等五位总理先后下台，更迭速度堪比当年以不稳定著称的第四共和国。

其中，博尔内政府为推动立法，在1年7个月内动用宪法第49.3条多达23次，包括通过争议巨大的2023年养老金改革法案，而巴尼耶和贝鲁均因动用该条款引发议会不信任投票被推翻。

第49.3条本是为避免政治僵局设计的应急条款，如今却沦为政府绕过议会的“常规操作”，凸显出治理合法性的严重危机。

预算危机的加剧更让局势雪上加霜，由于议会难以形成共识，政府预算法案多次陷入难产，公共服务投入受限，进一步引发民众不满，形成“政治瘫痪—民生抱怨—治理失效”的恶性循环。

半总统制的设计矛盾与历史轮回

法国当前的政治困局，并非偶然，而是第五共和国半总统制设计与现代多元政治格局的深刻矛盾所致。

回溯历史，第五共和国的建立本是为解决第四共和国的乱象，1946年成立的第四共和国实行议会制，12年内更换了24届政府，政治不稳定与政策停滞让国家陷入危机，最终因阿尔及利亚危机触发变革。

1958年，戴高乐将军重返政坛，主导制定新宪法，创立第五共和国，确立了“半总统制”这一被称为“共和君主制”的政体，核心是强化总统权力以保障稳定。

根据宪法设计，总统掌控军权与外交权，有权任命和解散总理及内阁，甚至可以解散国民议会召集提前选举，而第49.3条允许政府无需议会投票即可强行通过法律，仅给议员保留不信任投票这一制衡手段。

这套设计在总统所在政党拥有议会多数，或出现“左右共治”时能有效运行，但在多元政治时代，单一政党或联盟获得绝对多数的概率越来越低，半总统制的缺陷便暴露无遗。

如今的法国，正是陷入了“强总统无多数支持”的尴尬境地：总统拥有宪法赋予的巨大权力，却缺乏议会多数的支撑，政府既要执行总统政策，又要应对议会掣肘，最终只能依赖第49.3条强行推进，反而加剧政治对立。

这一局面与第四共和国的议会乱局形成历史呼应，凸显出体制设计对“议会多数”的高度依赖，而这一前提在当下已难以实现。

第六共和国的构想与现实困境

面对政治瘫痪，建立“第六共和国”的呼声再次高涨，但这一构想仍面临诸多现实阻碍，长期以来，建立第六共和国的诉求主要由左翼推动，“不屈法国”领袖让-吕克・梅朗雄是坚定倡导者，并在总统竞选中将其作为核心承诺。

按照左翼的构想，第六共和国将强化议会权力、削弱总统职权，建立更便捷的公民立法倡议与公投机制，本质是回归更接近议会制的模式，试图解决当前总统权力与议会格局的失衡问题。

然而，这一构想存在明显局限，即便建立第六共和国，若议会仍处于三足鼎立的碎片化状态，纯粹的议会制可能重蹈第四共和国的覆辙，导致政府频繁更迭、政策持续摇摆，而另一种极端构想，效仿美国实行完全总统制，不仅与法国政治传统相悖，更因民众对总统权力的警惕心理，可行性极低。

更核心的困境在于共识的缺失，2025年益普索民调显示，95%的法国民众支持改革现行体制，其中36%主张彻底改革，但对于“如何改”却分歧巨大：左翼希望削弱总统，右翼担忧议会乱局，极右翼则有自身的政治诉求，难以形成统一方案。

此外，法国历史上所有重大宪法变革都依赖戴高乐式的权威领袖，而当前马克龙缺乏足够政治资本，梅朗雄或勒庞主导变革又会引发半数民众不满。

智利曾两次推动新宪法草案，最终均被选民否决，这一案例也印证了无共识基础下宪法变革的巨大风险。

修宪与渐进式变革的可能

相较于建立第六共和国的激进构想，在现有框架内修宪，成为更具可行性的变革路径，事实上，第五共和国宪法自1958年以来已修订25次，渐进式修宪早已成为法国政治体制调整的传统方式，无需彻底颠覆现有体制即可回应时代需求，也符合59%民众支持“适度调整而非彻底变革”的主流意愿。

当前最受关注的修宪方向，是引入议会选举的比例代表制，这一方案获得了左右翼政党的共同支持，前总理贝鲁执政期间就曾积极考虑推进。

比例代表制的核心是通过更公平的席位分配，让议会席位更能反映选民意愿，减少极端化与碎片化倾向，从而催生跨党派合作的动力，缓解当前三足鼎立的僵局。

不过，这一方案仍面临具体挑战：不同党派对比例代表制的具体模式存在分歧，比如席位分配比例、选区划分方式等问题尚未达成共识；同时，比例代表制能否真正促进跨党派合作，而非加剧派系斗争，仍需实践检验。

但相较于建立第六共和国的巨大不确定性，修宪引入比例代表制既能回应民众的变革诉求，又能避免政治动荡，是平衡“稳定”与“变革”的务实选择。

在传统与变革间寻找平衡的法国政治

法国第五共和国的当前危机，本质是传统政治体制与现代多元社会的适配性冲突，这套曾终结动荡、运行近70年的半总统制，在多元政治时代遭遇了权力制衡失衡的难题，而“第六共和国”的呼声，更多是民众对政治瘫痪的抗议，而非成熟的解决方案。

法国政治的未来，不在于彻底颠覆现有体制，而在于在传统与变革间找到精准平衡：既要通过修宪等渐进式调整，优化权力制衡机制，让总统权力受到合理约束，让议会真正发挥治理功能。

也要培育跨党派合作的政治文化，打破当前的分裂僵局。95%的民众支持改革，这一数据既反映了变革的迫切性，也为政治精英达成共识提供了民意基础。

无论是修宪后的第五共和国，还是未来可能的第六共和国，法国政治变革的核心都应是回应民众对稳定、公平与有效治理的需求。

唯有顺应多元政治的潮流，优化体制弹性，才能让法国政治走出当前的瘫痪困境，在坚守自身政治传统的同时，焕发新的生命力。