以人才兴市绘就产业高地新图景——攀枝花市书写出“十四五”人才发展答卷

在四川省人才版图上，攀枝花市是一座在“十四五”时期持续向上跃升的城市。五年之间，这座因资源而生、因产业而兴的阳光花城，把“人才兴市”写进城市发展底色，把人才作为城市竞争力的核心要素，交出了一份系统完备、亮点突出的发展答卷。 从各类指标全面达成，到创新平台加速建成；从体制机制不断优化，到关键技术“卡脖子”瓶颈持续突破；从高端人才团队相继落地，到本土人才活力加速迸发——攀枝花市在“十四五”期间推动人才工作从量到质跃升，为全市产业转型、科技创新和城市发展提供了扎实支撑。

攀枝花市鸟瞰图。石磊/摄

发展指标全面完成，人才结构与创新能力双提升

2022年3月，《攀枝花市人才发展“十四五”规划》出炉，提出了覆盖发展目标、预期指标、章节目标的系统指标体系。五年来，所有指标全部完成。

目前，攀枝花市人才资源总量达30万人，占全市人口的24.53%；高层次人才超过1.3万人，已连续四年入选“中国人才吸引力百强城市”；累计886名专家获得市级及以上荣誉。全市建成251个市级及以上创新创业平台，其中省级及以上107个，为产业创新持续注入动能。

在“十四五”发展指标中，攀枝花市表现尤为亮眼：高价值发明专利每万人口拥有量达到11.87件（目标为8件）；高新技术产业营业收入占规上工业比重达35.4%（高于35%目标）；基础研究经费占研发经费比重达到5.06%，远超0.65%的预期指标；全社会研发经费投入占GDP比重达到2.1%，实现创新投入稳步增长。这些数据表明，“十四五”期间攀枝花市的人才结构更优、创新力量更强，人才对产业发展的支撑作用更加突出。

光电企业生产车间。

铸牢雁阵格局支点，产业链需求牵引人才链布局

攀枝花市始终把人才工作放在城市发展全局中统筹考量，聚焦“建圈强链”目标，绘制了“攀枝花‘2+3’现代工业体系产业人才图谱”。通过打造省级人才工作先行区，米易县获评优秀等次，仁和区、盐边县完成第二批先行区建设任务，形成了全市统筹、县区协同的雁阵格局。 围绕省委赋予攀西地区的功能定位，攀枝花市将人才力量投入钒钛磁铁矿高效采选、海绵钛制备等关键领域技术攻关，先后突破10余项“卡脖子”技术，包括“航天航空用高品质超软海绵钛规模化制备成套技术”等，实现关键金属材料的国产替代。 这一系列突破不仅让攀枝花市在国家战略性金属材料领域实现从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变，还显著提升了本地产业链的安全性与竞争力。

攀枝花技能人才参加全国大赛。张正国/摄

改革体制机制，人才政策体系不断完善

“十四五”期间，攀枝花市持续深化人才体制机制改革，构建了“1+1+11”人才政策体系，即一个综合性意见、一个配套政策体系、11项领域支持措施，覆盖引育、评价、激励、平台建设等关键环节。

首创事业编制“周转池”。市本级统筹100个专项编制，支持重点产业企业引进硕士研究生及以上人才或中级以上职称人才，保障产业发展的人才需求。 激励创新成果“以结果论英雄”。完善“揭榜挂帅”“赛马”“包干制”等制度，累计对296名人才及其单位发放激励奖2000余万元，重点支持钒钛冶金、氢能等产业创新，实现重大技术突破。 金融赋能人才创新创业。设立规模2亿元的攀枝花人才创新创业股权投资基金，发放“兴攀人才贷”5000余万元，解决人才创业的“第一笔资金”难题。

通过改革，攀枝花逐渐形成了政策支持精准、创新机制灵活、产业人才协同的制度体系。

第43届世界技能大赛焊接项目冠军曾正超。

引育并举，人才队伍量质齐升

“十四五”期间，攀枝花市坚持高端引领、紧缺支撑、全面培养，构建多层次、多类型的人才发展梯队。高端人才“引领工程”成效显著。依托金江实验室等高能级平台，攀枝花市靶向引进了谢建新、吴爱祥、姜涛等院士（专家）团队共28人（个），实现了院士引进从无到有。 紧缺人才“支撑工程”扩容提速。通过“三招三引”专项行动，攀枝花市集聚急需紧缺人才9000余名，进一步补齐产业发展、医疗教育、技能人才等领域短板。 “五大培训工程”助推全链条提能。采取市县联动、定向培训方式，累计培训各类人才1.7万人次，覆盖经营管理、专业技术、技能人才等关键群体。 本土人才蓄势成长。实施“攀枝花优秀人才选拔培养计划”，构建“1+11”培养体系，五年内培养优秀本土人才500人，激发了本土人才创新积极性。 通过持续引育，攀枝花市人才队伍呈现出“高端引领、紧缺支撑、本土成长”的立体格局。

平台建设持续发力，创新生态加速成型

五年来，攀枝花市坚持把平台作为人才发展的关键支撑，出台《支持全国重点实验室建设发展的实施意见》，高标准推进金江实验室、氢（能）技术创新中心等重大平台创建；加快推动产教融合、重点学科建设，为人才创新创造搭建更大舞台。

“十四五”期间新增7个省级及以上创新平台，3个省级及以上技能竞赛基地，包括四川省钒钛新材料中试研发平台、四川攀枝花人力资源服务产业园等重要平台，为科技攻关、成果转化、人才集聚提供了坚实载体。

第二届“薪火相传 活力花城”人才主题活动。攀枝花市委人才办供图

人才服务保障更有温度，营造“近悦远来”人才生态

“十四五”时期，攀枝花市在人才服务保障上持续加码：完善人才分级联络机制，建立重点人才需求常态化收集办理机制；在医疗、住房、子女教育等方面推出实招；广泛宣传优秀人才典型，在主流媒体发布80余期先进事迹；举办各类人才主题活动60余场次；“薪火相传·活力花城”人才品牌深入人心。通过温暖有力的服务体系，攀枝花市进一步增强了人才的城市归属感与发展黏性。

攀钢特种技术专家团队在检测产品线。攀枝花市委人才办供图

尽管成绩亮眼，攀枝花也清醒认识到自身的短板。当前，钒钛等主导产业的高端领军人才团队数量与成都、绵阳等地相比仍有差距，关键领域协同攻关能力仍需提升；部分关键技术“卡点”尚未实现根本性突破。 这一现实判断，为“十五五”时期人才工作指明了发力方向。

“十四五”的五年，是攀枝花市人才工作厚积薄发、稳步跃升的五年，也是产业科技创新不断突破、城市综合实力持续提升的五年。一组组亮眼的数据、一项项扎实的举措、一批批鲜活的人才故事，共同构成了攀枝花人才工作的生动答卷。迈向“十五五”，攀枝花市已将“坚定不移推进人才兴市”写入新时代发展战略，将继续在高端人才引进、平台建设、机制创新、本土人才培养等方面发力，打造更具吸引力、竞争力、承载力的人才发展新高地。 人才之兴，城市之兴。攀枝花市，这座阳光之城，正以更加开放、更加务实、更加智慧的姿态，在新一轮人才竞争中加速奔跑，向着更高质量、更高能级的发展目标不断迈进。（宋凯）