云南昭通：让“一件事”办得又快又暖心

本文转自：人民网-云南频道

王娴

“以前办理二手房过户，在房管所、税务局、不动产登记中心之间来回跑是日常。现在只需要到一个窗口交材料，连水、电、气都能同步过户了！”在云南省昭通市政务服务大厅，刚接过不动产权证书的王先生，语气里满是惊喜。

冬日的阳光洒进昭通市政务服务大厅，昔日分隔的窗口已被开放的“围坐式”服务台取代。这项以“一窗受理、并行办理”为核心的改革，带来了实实在在的成效：市民办理二手房转移登记及水电气联动过户，申请材料从35份“瘦身”至10份，跑动次数由7次缩减至1次，办理时限也压缩至4到7个工作日，便民服务全面提速。

近年来，昭通市依托国家政策指引，秉持“如我来办”理念，全力打造“办事方式多元化、办事材料最简化、办事流程最优化、办事成本最小化”的政务服务新生态，让“一件事”办得又快又暖，群众的获得感持续升温。

昭通市政务服务中心工作人员正在为群众办理业务。人民网记者 庄志斌摄

优化系统建设 跑出“昭通速度”

“‘一站式’办理，今年的教师资格证认定太省心。”刚办理完教师资格证认定，云南省昭通市鲁甸县的小学教师李云立马就在社交媒体上分享。

此前，教师资格证认定不仅需在网上申报，还需多次往返政务服务中心与体检医院提交材料，存在来回跑动多、体检效率低、办理周期长等堵点。

为疏通高频事项办理流程，鲁甸县政务服务管理局、教体局、卫健局、中医院召开联席会议，大家拿着办事流程表逐环节“挑刺”，很快锁定了3个“卡脖子”的冗余环节和5类重复材料。

改革的“第一刀”，先“砍”向了繁琐的流程。

通过流程重构精简冗余环节，鲁甸县政务服务管理局将原有“网上报名—现场认定—体检—领取体检结果—提交证件”的分散流程，优化为“网上报名—‘体检+受理+认定’同步办理”2个核心流程，将线下6个独立事项整合打包为“教师资格认定一件事”，实现业务“打包办”。

另一方面，在鲁甸县中医院试点设立“教资认定审核专窗”，明确“医院即窗口、体检即受理”工作要求，申请人仅需携带户口本原件复印件、证件照即可在体检现场同步完成材料核验与认定，服务半径缩短80%，终结“体检跑医院、认定跑政务”的分散办事模式。

同时，当地还通过“延时服务+错峰分流”双措并举，合理划分群众日常就诊与教资体检时段；证件制作完成后，针对不便到现场领取的申请人，主动提供免费邮寄服务，实现“体检即完成申报、全程无需额外跑腿”的无感化办理体验。

截至目前，鲁甸县已办完两批共330余件教资认定业务，办事环节减少了75%，申请材料精简50%，审批时限提速65%，曾经的“低效麻烦事”，如今成了群众口中的“省心便捷事”。

“群众办事最怕‘来回跑’，我们就得把分散的流程‘拧成一股绳’。”昭通市政务服务管理局工作人员庞敏说。

昭通市率先在云南省发布市本级告知承诺制证明事项3批次97项、容缺受理事项2批次147项，推出免于提交证照办理事项1批53项。

打造“一窗受理”模式，变“串联审批”为“并联审批”、“多窗办理”为“一窗通办”，全力压减时限，提升审批效率，其中，出生证明等6个事项最快用时仅30分钟。

一个个有新意的政务服务场景，像纽带般连接起昭通市“高效办成一件事”服务供给与群众需求，持续散发出活力。

深化数字赋能 彰显“昭通智慧”

数字赋能为政务服务“造血”增效。

走进昭通市政务服务中心大厅，几台智能政务服务一体机前，工作人员正“一对一”指导群众操作。经营餐馆的张先生，正办理食品经营许可证延续，他按照屏幕提示插入身份证，AI系统自动识别信息，原本需要提交的纸质材料，如今只需上传电子扫描件，点击“提交”后等待核查就办理完成了。

自2024年5月投用以来，昭通市政务服务中心一体机已上线交运、人社、卫健等部门39个事项“智能AI”办理，累计办理业务超1万件。

昭通市政务服务中心的智能一体机。人民网记者 庄志斌摄

便捷的背后，是昭通市搭建的数字政务基础设施暨综合服务管控平台在“默默发力”。运用云计算、大数据、物联网、人工智能等先进技术，昭通市政务服务大厅构建起“审批效率”“办事异常”“跑动次数”“办事现场”四维监管体系，实现平台动态追踪窗口服务办件数据、网办情况、跑动次数、服务评价等情况，适时发现问题、提前预警、及时处置，实现大厅管理精细化、智能化。

在数字赋能与改革创新“双轮驱动”下，“高效办成一件事”跑出了便民惠企“加速度”。

除了简化线下办理流程，数字化也在事前流程指引上持续发力。

事项不知怎么办？以前得跑到办理窗口咨询。现在打开昭通市政务服务微信公众号“昭政教办”功能模块，办事群众就像拥有了一本“办事说明书”，不仅能查看白话、简易、图文版“一事项一指南”办事指引，还能在“教你办”视频里清晰地了解“一件事”办件所需材料、办理地点、咨询投诉等直观易懂的办事“攻略”，实现企业群众办事“事先知晓、一次办成”。

拓展系统触角 构筑“政务矩阵”

更贴心的服务，还延伸到了特殊群体身边。

在昭通市昭阳区龙泉街道巩固社区，陈大爷因肢体功能障碍，无法前往医院进行残疾鉴定。如今，在残联服务窗口工作人员的上门帮助下，坐在家里就能通过手机视频与医院专家“面对面”开展远程评定。

“上门办”“视频连线帮代办”是昭通市政务服务中心针对特殊群体推出的常态化便民举措。残联部门主动靠前服务，将残联、卫健、医院、民政、街镇等部门的评残、办证、补贴申领等多个事项整合为“一件事”，协调专业鉴定力量上门服务或通过开通远程视频评残通道，从残疾评定到残疾证申领，再到残疾人补贴发放，无需残障人士或家属操心，足不出户即可全流程办结残疾人服务“一件事”。

2025年以来，昭通市区一体化政务服务中心已通过远程评残办理残疾人证12件，上门评定办理残疾人证300件，并累计受理残疾人服务“一件事”922件。

昭通市“高效办成一件事”综合服务专区。人民网记者 庄志斌摄

服务链条的不断延伸，推动政务服务迭代升级。

近年来，昭通市积极拓展金融服务、法律服务、用工等公共服务事项进驻政务大厅集中办理，增强公共服务供给能力，实现群众“进一扇门办所有事”。积极拓展昭通本地特色“一件事”主题事项29个，其中，在开办餐饮店、药店等涉企“一件事”中融入“企业扶持贷款政策咨询、企业创业贷款申请”等特色服务，累计办理“一件事”1.7万余件。

昭通市结合260万转移就业劳动力和130万省外务工人员的市情，主动与全国3244个政务服务中心建立沟通渠道，与务工密集地签订点对点协议，制定差异化业务流程，实现483项事项“跨省通办”。同时，组建帮办代办队伍13支，围绕投资项目、涉企事项、特殊人群等提供专班服务、上门服务。2025年以来，全市共开展帮办代办5.53万件（次），提供错时、延时、预约、上门服务2.8万次。

“我们始终抱着‘如我来办’的想法，群众办事难在哪，我们就改哪里。”昭通市政务服务管理局局长张宝云说。

“我们始终秉持‘如我来办’的初衷，群众的‘堵点’‘痛点’在哪里，我们改革攻坚的‘重点’‘焦点’就在哪里。”昭通市政务服务管理局局长张宝云表示。

从“跑断腿”到“少跑腿”，从“现场办”到“掌上办”，昭通用“一件事”改革的“小切口”，做好了政务服务的“大文章”。通过一项项“高效办成一件事”的改革举措，推动一件件民生实事落地，全力打造昭通政务服务品牌，让办事企业和群众的幸福感、获得感不断提升。

未来，昭通市将持续聚焦企业群众需求，进一步优化政务服务品牌建设，探索更多定制化服务场景，推动“高效办成一件事”改革走深走实，让政务服务既有速度，更有温度，为建设人民满意的服务型政府注入新动能。