"十四五"期间 云南财政呈现"总量增长、结构优化"的良好态势

来源：环球游报
本网讯（雷启玉）11月24日下午，云南省“高质量完成'十四五'规划”系列新闻发布会·财政工作专场在昆明举行。发布会详细介绍了"十四五"期间全省财政工作的丰硕成果。五年来，云南财政始终把统筹资源、稳收支作为核心任务，收入方面呈现"总量增长、结构优化"的良好态势，全省一般公共预算收入五年预计达1.08万亿元，较"十三五"时期增加924.81亿元，增长9.4%。

全省一般公共预算支出较"十三五"增长10.94%
财政作为国家治理的基础和重要支柱，"十四五"时期云南财政始终把统筹资源、稳收支作为核心任务，通过强化收支管理、争取中央支持、优化资金配置，实现财政运行平稳有序、保障能力持续增强。
发布会介绍，五年来，云南省在收入方面呈现"总量增长、结构优化"的良好态势，全省一般公共预算收入五年预计达1.08万亿元，较"十三五"时期增加924.81亿元，增长9.4%；社保基金预算收入预计达11457.9亿元，增长40.6%；国有资本经营预算收入预计达321.9亿元，增长71.9%，三大收入板块的稳步增长为全省发展提供了坚实财力支撑。政府性基金收入预计3883.6亿元，同比下降30.7%，与全国走势保持同步，反映出云南财政在适应政策调整中保持了发展定力。
在争取中央支持方面，前四年中央财政对滇转移支付规模年均增长5%，在衔接推进乡村振兴、自然灾害防治等重点领域的资金规模或增幅位居全国前列。支出方面，持续加大了保障力度，全省一般公共预算支出五年预计达3.39万亿元，较"十三五"增加3342.19亿元，增长10.94%。并且通过统筹各类预算资金，过去四年省本级从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算86.6亿元，将更多"真金白银"集中投向发展大事和民生实事，实现了"收入稳增、支出提质、运行稳健"的良好局面。
政策落实更精准 赋能发展提质增效
在政策方面，云南财政持续完善政策机制，优化资源配置，有力支持经济平稳健康发展，在重点领域投入上持续加码。五年来，全省农林水支出达4572.54亿元，生态环境保护支出1338.93亿元，有力支撑了乡村振兴与生态文明建设；统筹资金约1738亿元支持面向国际陆海大通道建设，下达中央和省级资金3764.98亿元、专项债券资金4702.08亿元，全力保障综合交通、产业发展、城市基础设施等重大项目建设。
在政策体系构建上，云南财政加强财政金融协同，构建“省级引导基金+重点产业母基金+子基金”的政府投资基金运作体系，有效撬动社会资本参与产业发展。同时，制定完善高质量发展奖补、民族地区转移支付等130余项资金管理办法，推动资金使用更加规范高效。
营商环境持续优化，全面落实减税降费政策，在“融信服平台”上线25项金融便民惠企政策，累计帮助企业解决融资需求40.38万笔、金额达2832.40亿元，充分发挥政府采购、政府性融资担保等政策工具作用，让各类经营主体切实减轻负担、增强发展后劲。
“十四五”时期全省民生领域支出预计达2.5万亿元
坚持以人民为中心的发展思想，云南财政始终把民生支出放在优先位置，尽力而为、量力而行，让发展成果更多更公平惠及全省群众。“十四五”时期，全省民生领域支出预计达2.5万亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在74%左右，其中教育、社会保障、就业、卫生健康等重点领域支出占民生支出总量的一半以上，学生资助、基本养老、基本医疗、社会救助、优抚等保障标准逐步提高，民生保障网越织越密。
在社会保障体系建设方面，云南积极推动企业职工基本养老保险全国统筹，基本医疗保险、失业保险基金、工伤保险基金实现省级统筹，城乡居民基本养老保险实现州（市）级管理，社会保险基金统筹共济能力和保障能力显著提升。
在民生服务优化上，持续健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理机制，1416.96亿元补贴资金通过平台及时、足额、安全发放至群众手中，惠及3.74亿人次；深入推进非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革，让群众办事更便捷高效；创新推出“财政+医保+商保”保险理赔新模式，大幅提升就医群众理赔时效，民生服务的获得感、幸福感持续增强。
五年来按期足额偿还到期政府债券本息7745.8亿元
在风险防范方面，云南财政着力筑牢财政运行安全底线，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。全力兜牢基层“三保”（保工资、保运转、保民生）底线，明确“三保”保障标准和范围，坚持“三保”支出在预算编制和执行中的优先顺序，建立全流程监控机制，实时预警处置风险。“十四五”时期，省对下补助预计达1.86万亿元，前四年年均增长3.9%，为基层平稳有序运转提供坚实支撑。
在地方政府债务风险防范化解方面，云南建立全口径债务监测监管体系，增强动态监测、实时预警和处置应对能力，变被动化解为主动防范。五年来，按期足额偿还到期政府债券本息7745.8亿元，有效维护政府信誉；用好用足中央一揽子化债政策，有序化解存量、坚决遏制增量，推动全省77.5%的融资平台完成存量隐性债务清零，地方政府债务风险得到有力缓解。
财政改革更深入 治理效能持续释放
在完善体制机制方面，预算制度改革蹄疾步稳，2022年出台深化零基预算改革实施意见，2025年制定《云南省深化零基预算改革方案》及配套政策，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金管理体制；近期省政府印发《关于全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见》，明确到2028年实现财政治理水平迈上新台阶的目标。得益于一系列改革举措，省财政厅连续3年被财政部评为地方财政管理绩效考核先进单位。
税收制度改革走深走实，在落实国家统一税制改革部署的同时，结合云南实际优化实施民族自治地方企业所得税政策，开展水资源税改革试点，既确保税制统一规范，又助力民族地区发展和绿色经济转型。省以下财政体制日益完善，围绕“事谁干、钱谁出”核心问题，深化财政事权与支出责任划分改革，形成总体方案加12个领域专项方案的改革体系，政府间财政关系更加清晰。通过财力下沉增强基层发展活力，将水资源税中央留地方部分全部留给县级，省级分享的4项税收收入超出2020年增量部分全额留归各地，充分调动基层发展积极性。
下一步，云南省财政部门将积极谋划"十五五"财政改革发展举措，加快健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政"五个财政"建设，持续推动财政高质量发展，以担当作为、实干实绩为谱写中国式现代化云南篇章作出新的更大财政贡献。

编辑：尹达天

执行编辑：李瑜玲刘晓云 黄志民 张宏坤 娇娇

审核：吴敏昆

终审：主编 尹绍平

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