整治“黑救护”，还需补足“白救护”

国家卫健委、公安部等六部门3日联合印发《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》，决定联合开展为期1年的非法救护车专项整治工作，明确本次专项整治面向登记注册为“救护”类的机动车辆，以及非法提供院前医疗急救和医疗照护转运服务的非“救护”类车辆（即“黑救护”）。

救护车也是“救命车”，承担着院前医疗急救、转运伤病员等重要使命。然而，近年来“黑救护车”却频频出没，轻则存在收费不透明、不规范等宰客问题，重则因随车设备不足、医护人员资质不明，发生车内死亡事件，造成患者财产乃至生命损失。舆论场上呼吁整治“黑救护”的声音不断。如今相关部门出手了。

实际上，这不是第一次整治“黑救护”。2018年，国家卫健委就联合多部门启动专项整治，多地开展联合执法查处“黑救护车”。去年，很多地方也启动专项治理。然而仅今年以来，就发生多起“黑救护”事件，如陕西一辆“救护车”送重病患者途中加价，江西一辆民营救护车跑800公里收取2.8万元转运费等。

最近，笔者在医院照顾住院家人时发现，每天都有人在病房发放救护车联系卡片，一看就是“黑救护”。种种迹象表明，“黑救护”屡治不绝，依然猖獗。究其原因，与以往治理不彻底有一定关系。此次六部门联合出手整治“黑救护”，不仅明确了整治范围、重点任务、实施步骤、建立长效机制，还明确工作要求。

从整治范围看，不只是整治“黑救护”，还将所有机构登记注册为“救护”类的机动车辆纳入治理范畴，这说明整治不留“白”。在打击“黑救护”等违法违规行为方面，祭出四大“利器”，包括坚决查处救护车乱收费和价格违法行为，严肃处理涉事机构及其工作人员等，这明显比以往治理力度更大，更有针对性。

除了整治“黑救护”，还提出疏堵结合引导医疗照护转运服务良性发展。其中一个亮点是，“鼓励、支持社会力量参与医疗照护转运”，这意味着民营救护车将会获得合法资质，成为急救中心、公立医院救护车重要补充。当民营救护车纳入“正规军”，可对天价转运费、不合理改装、无资质人员等形成倒逼效应。

这说明有关部门意识到，“黑救护”之所以猖獗，原因之一是“白救护”不足。今年9月，国家卫健委对十四届全国人大三次会议第6937号建议的答复中透露，当前存在“急救车辆配置不达标、急救站点设施、设备保障不足等问题”，这给了“黑救护”趁机牟利的机会。弥补“白救护”不足才能遏制“黑救护”。

据《人民日报》今年7月报道，“120”救护车不出省，需要跨省转运的患者面临找不到车的问题。有专家也透露，很多省份的“120”救护车都不提供跨省、跨市转运服务。这也给了“黑救护”生存机会。只有让各地“120”救护车跨省提供病人转运服务，畅通无阻，将会对“黑救护”乱象形成“良币驱逐劣币”。

就是说，在整治“黑救护”的同时，只有补足“白救护”短板，才能避免患者遭遇“黑救护”伤害。此外，治理“黑救护”涉及多个部门，只有解决“九龙治水”形成长效治理合力，将会产生显著效果。其中，“黑救护”提供服务的源头在各大医院，有的与医生合谋，有的靠卡片推广，医院需要加强内部管理。

比如，提醒患者使用正规救护车，杜绝医护人员推荐“黑救护”，应成为各医院重要职责。