加装电梯变味了！邵阳一小区借“梯”加建违建泛滥，加出“一室一厅一厕所”？

图片来源于 北塔区工商花苑住户

近日，多名网友向问政湖南反应邵阳市市场监督管理局家属院小区（北塔区工商花苑小区）的加装电梯项目存在无序扩建问题，部分工程借“梯”加建“一室一厅一厕所”，北塔区住房和城乡建设局对此进行了回应，湖南日报记者对此也进行了走访调查。

网友留言：违规超建与跟风违建事实明确：邵阳市市场监督管理局家属院小区（北塔区工商花苑小区）两年前启动电梯加装，3栋1单元施工完成加建20余平米违建但对公共空间影响不是很大，小区居民本着友邻和睦的原则接受了。但9栋后续违规搭建约60平方米，居民多次投诉后属地职能部门未处理、未公开审批信息，也未追责。未达到法定人数，3栋2单元12户住户仅7户签字同意就能够取得施工许可证。2025年10月，3栋2单元开工加装电梯，借“梯”加建“一室一厅一厕所”，少批多建，批准总建筑面积仅234平方米，实际达540余平方米，超建300平方米，还侵占相邻房屋前近三分之二绿化带，消防通道被完全占用，严重违反省、市有关“加装电梯不得占绿地、不得变相增加住宅空间”的规定。目前7栋一单元已跟风违规搭建，其他楼栋单元也都在筹划加建，搭梯加建面积越来越大，整个小区违建态势蔚然成风。违建之风有向周边其他小区逐步蔓延的趋势。

北塔区住房和城乡建设局回复：

尊敬的网友：

您反映的问题已收悉。针对工商花苑小区加装电梯过程中出现的违规行为，我局已迅速联合区城管执法局及街道、社区、小区业委会等相关职能部门，开展实地核查与取证工作。已依法向施工方下达《停工整改通知书》，并责令其限期整改。目前，该项目已停工，相关部门正在立案查处。

湖南日报记者采访实录 小区加装电梯本是惠民工程，却演变成无序的住宅加建扩建。“每平方米只需花1100元，4万多元就可以加建40多平方米，划算！”有业主拨打湖南日报热线电话反映，邵阳市北塔区工商花苑小区数个单元借加装电梯之名行扩建住宅之实。记者对此进行走访调查。

无序扩建，搭乘“便车”

工商花苑小区共9栋住宅，每栋2个单元，均为地面架空车库、上建6层楼结构。去年以来，这个曾经绿树成荫的小区变成了喧嚣的工地。

11月4日，记者实地走访发现，该小区3栋、7栋、9栋正在搭乘加装电梯“便车”，进行面积不等的扩建。钢结构骨架纵横交错，已建成的电梯井旁，延伸出大小不一的“新房”，与原本整齐划一的楼栋外观有了反差。

去年，3栋1单元除加建电梯井及连廊外，每户新增使用面积约25平方米。今年，3栋2单元借加装电梯之机，大张旗鼓搞住宅扩建。记者在现场看到，施工正如火如荼，一条通道走廊甚至跨占绿化带。据业主提供的图纸显示，除电梯井，还加建卧室、卫生间、阳台，每户新增使用面积约47平方米。如此测算下来，该栋6个楼层共扩建面积近600平方米，远超规划许可的234平方米。

记者来到9栋，发现2单元已完成电梯加装，走出电梯，有条约10平方米的走道连接两侧住户，规划建设还不算太出格。而该栋1单元2-6楼加建工程非同寻常，跨越一楼过道，横空起势，每户新增使用面积约58平方米，每层则新增面积逾百平方米。

更令人吃惊的是，无序扩建正在小区内蔓延。7栋2单元加建施工已启动，每层新增使用面积不下80平方米；小区余下各栋各单元不甘示弱，均在公示或收集业主意见中。也有业主痛心疾首：“原本是个园林式院落，现在乱搭乱建，完全走了样。”

报审施工，“阴阳”图纸

据了解，老旧小区加建电梯审批流程需过“四关”：一过业主表决关，需满足本梯间专有部分面积和人数均超2/3的业主参与表决，且参与表决业主中面积和人数均超3/4同意；二过规划审批关，设计单位出具草图在小区公示、社区备案后，上报自然资源和规划部门审批，出具“同意”意见；三过图纸审核关，须报经施工图审查中心审核并验图合格；四过施工许可关，根据图审中心“合格”意见，由住建部门发放建筑工程施工许可证。

但记者实地调查发现，该小区电梯加建工程报审图纸与施工图纸严重不符。多名业主也向记者反映，他们数次向当地住建部门投诉，均被告知施工图纸已通过审核，索要审核图纸进行比对却遭拒绝。

11月6日，记者将业主提供的3栋2单元施工图纸交给北塔区城乡建设和交通运输局一位负责人，他经过现场对比查看后承认，“报审图纸与施工图纸确实不一样”，并向记者提供了审核图纸。审核图纸显示，1-3层仅设电梯井，没有多余加建；4-6层则每层新增建筑面积约66平方米。

“难道想加就加，能扩则扩？”面对记者提问，该负责人解释，加装电梯由连廊连接主体建筑，设计图只显示连廊不显示房间，但连廊怎么建并没有标准，设计宽连廊是因为“业主说每间房都要直通电梯”。邵阳市施工图审查中心则回应称，作为第三方机构，图审中心只对结构安全和消防安全负责，最终审批权在行政管理部门。

针对工商花苑小区电梯加建存在超面积问题，该负责人当天下午要求项目停工。但据小区居民反映，当日17时，3栋2单元仍在加班加点施工，抢着要封顶。

“超限越线”，监管失守

根据《邵阳市既有多层住宅增设电梯实施细则》，加装电梯应“尽量减少对周边相邻建筑的不利影响，不得增加或变相增加住宅使用空间”，并要求“统一政策、统一标准、统一流程、统一保障”。但工商花苑小区各报建单元建设标准混乱，规格不一，借加装电梯之名行扩建面积之实，负面影响不容小觑。

跟风加建，侵占公共空间，加剧邻里纠纷。支持者认为，“加建听取了单元大多数业主意见，并通过了住建部门审批”。反对者的声音同样强烈。9栋1单元有业主诉苦：“严重影响低层住宅采光。”也有业主质疑：“绿化减少了！”5栋的居民们纷纷吐槽：“楼间距压缩了一半，3栋加建的厕所正对着自家的卧室。”甚至有业主担忧“破坏了楼体结构，埋下了安全隐患”。走访中，更有不少业主向记者道出心声：“审批流于形式，监管处置不力、相互踢皮球，导致了违规加建跟风现象。”他们认为此举大大损害了政府公信力。

这场由加装电梯引发的扩建潮，不仅改变了小区的天际线，更成为检验城市治理能力的一面镜子。希望监管部门严格执法，制止超面积加建，让惠民工程回归本质。

注：以上素材来源于问政湖南、新湖南等，“中国电梯”综合整理。

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