能源保供背后的煤矿工人：谁来守护？

随着北方冬季供暖耗煤高峰期的到来，山西全省能源行业正全力以赴保障煤炭生产供应。在晋能控股集团塔山矿的百米井下，当班作业矿工曹敏行等人正全力组织生产，智能化设备高效作业，滚滚乌金被运输升井，装车发运。

山西，这个占全国煤炭产量26.7% 的能源大省，2024年原煤产量达12.69亿吨，肩负着保障全国能源安全的重大使命。这些数字背后是无数煤矿工人日夜不停的辛勤劳作。当社会讨论能源保供时，话题多集中在产能、价格、运输等宏观层面，而那些在 数百米深井下挖掘光明的煤矿工人，却成了最容易被忽视的群体。

01 能源保供的国家战略与山西担当

“山西要坚决扛起保障国家能源安全重大政治责任，决不能让国家为煤发愁。”这句承诺体现了山西作为能源大省的担当。能源保供事关经济发展全局和人民群众切身利益，是国家最重要的安全之一。

中央始终高度重视能源资源安全，亲自谋划、部署、推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕保障能源安全为什么、是什么、怎么干等重大理论和实践问题，提出了 “能源的饭碗必须端在自己手里” 等一系列新理念新观点新要求。

山西省委、省政府坚决贯彻落实国家决策部署，坚定扛起责任，发挥能源大省的使命担当。省能源局成立了保供工作专班，建立“日报告、半月通报、月总结”工作制度，加强与国家有关部门的沟通联系，确保任务落地落实。

山西提出“三稳三不准”能源保供要求，即稳定保障能源生产、稳定保障电煤供应、稳定保障发电供电，不准拉闸限电、不准搞一刀切、不准随意提价，并落实“两匹配一服从”和“煤八条”要求。在确保安全的前提下，山西通过优化生产组织、智能化建设等方式，实现煤炭连续稳定供应。

02 山西能源保供的扎实成绩

“十四五”前四年，山西规上原煤产量累计51.26亿吨， 圆满完成煤炭保供任务。特别是2024年，山西原煤产量12.69亿吨，占全国产量的26.7%，有力稳定了全国经济大盘。

山西的电力保供同样表现突出。“十四五”前四年全省发电量稳步增长，2024年发电量达4516亿千瓦时，净输出电量1547亿千瓦时，居全国第三。更令人印象深刻的是， 山西外送绿电75.4亿千瓦时，居全国第一，实现了黑色能源向绿色转型的跨越。

在非常规天然气开发方面，山西2024年产量达到167.2亿立方米，创历史新高，其中煤层气产量134.3亿立方米， 占全国八成以上，连续多年居全国第一。

这些成绩的背后，是山西煤矿智能化建设的迅猛发展。目前， 全省累计建成268座智能化煤矿，居全国第一，其中2024年建成150座。智能化煤矿产能占生产煤矿产能的63%，“减人、增安、提效”成效明显。

03 煤矿工人面临的现实挑战

在能源保供的巨大成就背后，煤矿工人这一群体却面临着诸多挑战。煤矿井下作业人员 工作时间过长，得不到合理休息，是事故发生的重要原因之一。

尽管国家规定井下作业人员每日工作时间（包含从井口到作业地点往返时间等）不应超过8小时，每周工作时间不超过40小时，但实际操作中，延长时间的情况仍时有发生。

劳务派遣用工问题也是煤矿行业的痛点。尽管国家明确要求逐步取消井下劳务派遣用工，但在保供压力下，这一问题仍然突出。违规采用劳务派遣用工、被派遣劳动者缺乏必要的安全教育培训等问题，直接影响着煤矿工人的权益保障。

煤矿工人的工作环境始终充满危险。尽管智能化建设已大幅提升安全水平，但煤矿工作本身的高风险性不可忽视。在能源保供的压力下，一些企业可能忽视安全生产规程，增加工人的安全风险。

此外，煤矿工人的职业发展和社会地位也面临挑战。随着能源转型的推进，传统的煤炭行业需要更多高素质人才，但 煤矿工作对年轻人的吸引力有限。如何提高煤矿工人的职业自豪感，吸引新生代加入这个行业，是亟待解决的问题。

04 保障煤矿工人权益的政策措施

针对煤矿工人权益保障，国家已有明确政策导向。2020年，国家煤矿安全监察局、人力资源和社会保障部、国家能源局、中华全国总工会联合发布 《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》，对煤矿劳动用工提出具体要求。
在规范劳动用工方面，政策要求逐步取消井下劳务派遣用工。煤矿井下工作岗位是煤矿企业主营业务岗位，不得采取劳务派遣用工。政策要求推动煤矿企业在2021年底前逐步取消井下劳务派遣用工。
针对工作时间问题，政策要求规范井下作业人员工作时间，鼓励通过提高矿井机械化、自动化、信息化和智能化水平，推行“一优三减”，鼓励有条件的煤矿积极推行“四六”工作制等缩短单班井下作业时间。
更值得关注的是，政策明确要求 提高从业人员工资待遇。引导煤矿企业逐步提高从业人员工资水平，实现工资待遇与劳动强度、岗位贡献相匹配，加大工资收入向技能型人才、井下一线和艰苦岗位人群倾斜力度。
山西在政策落实方面也采取了积极措施。通过智能化建设，大幅降低矿工劳动强度。目前，全省煤矿先进产能占比已达到83%，120座煤矿采用无（小）煤柱开采，绿色开采技术广泛应用。

05 煤矿工人关爱倡议

提高煤矿工人的社会地位和认可度。建议加大宣传力度，让公众了解煤矿工人的辛勤付出，营造尊重矿工、关爱矿工的社会氛围。媒体应多报道煤矿工人的贡献和事迹，增强他们的职业自豪感。
切实改善工作环境和待遇。煤矿企业应严格执行国家相关政策，确保工人工作时间合理，工资待遇与劳动强度匹配。特别要关注井下一线工人的需求，提供具有竞争力的薪酬和福利保障。

完善职业健康监护体系。加强职业健康监护，完善职业病防治体系，定期为矿工提供健康检查，建立健康档案，确保职业病早发现、早治疗。
加强技能培训和职业发展。建立完善的矿工职业发展体系，提供技能培训和职业发展通道，帮助矿工实现个人价值。推动“入企即入校”模式，变招工为招生，提高矿工整体素质。
关注矿工心理健康和家庭生活。建立矿工心理健康支持体系，提供专业心理咨询服务。改善矿工家庭生活条件，加强矿工居住区建设，提高矿工子女教育水平，解决矿工的后顾之忧。
夜幕降临，晋能控股集团塔山煤矿的装车点，一列列满载“乌金”的列车缓缓驶出，如同一条条钢铁巨龙，将温暖送往全国各地。这些列车的目的地遍布大江南北，最远可达数千公里之外。
在能源保供的伟大征程中，煤矿工人用汗水点亮万家灯火，用肩膀扛起国家能源安全的重任。当我们享受温暖明亮的冬天时，不应忘记那些在地下深处辛勤劳作的身影。
能源保供不仅关乎国家经济平稳运行，更关系到千家万户的冷暖。而 煤矿工人的福祉，则是这一系统工程中不可或缺的一环。他们的温暖与安全，需要全社会共同守护。
正如国家相关政策所强调的，我们必须逐步提高从业人员工资水平，改善工作条件，确保煤矿工人能够体面工作、幸福生活。这是能源保供的应有之义，也是我们对社会公平正义的不懈追求。

本文综合整理自公开报道