“三把利剑”赋能鄂尔多斯市财政科学管理

为持续提升财政工作系统化、精细化、标准化、法治化水平，切实推动“花钱必问效、无效必问责”理念入脑入心，鄂尔多斯市财政局坚决践行过紧日子试点工作要求，将预算评审、财会监督和绩效评价“三把利剑”贯穿财政资金使用全流程，助推财政治理效能稳步提升，为鄂尔多斯市经济社会高质量发展提供坚实保障。

把好“源头关”，以预算评审推动预算安排更科学、更精准

2023年，鄂尔多斯市财政局率先在内蒙古自治区试点开展预算评审管理工作，多措并举推动预算评审在全市逐步落地落实。一是规范部门申报行为，完善项目管理基础信息，提供“项目申报书”模板并配套填报说明，明确项目申报需包含立项依据、实施计划、预算测算、绩效目标等核心内容，为预算评审提供核心依据。二是以市本级实施零基预算改革为契机，全面构建预算标准体系，高质量完成政府投资项目建设控制标准、物业管理费等18个支出标准建设，着力实现出台一个标准、规范一个领域的目标，为开展预算评审提供基础支撑。三是坚持问题导向，针对项目预算编制和管理中存在不实、不细、不准的问题，组织评审人员现场调研项目基本情况及核心内容，采用“前置沟通－集中审核－反馈论证”标准化流程，从“立项必要性、实施可行性、成本经济性、目标合理性”四维度开展评审。3年来，鄂尔多斯市本级财政共评审重点项目58项，评审资金19.96亿元，核减金额2.41亿元，大幅压减了低效、非必要支出，实现财政资金“精准投入”。

把好“流程关”，以财会监督推动预算执行更规范、更高效

秉持“严监管、守底线、防风险”导向，充分发挥财会监督利剑作用，坚持日常监督和重点监管并重，为保障财政资金安全筑牢“防火墙”。一是依托预算管理一体化系统，构建“横向覆盖所有预算单位，纵向贯穿资金拨付全链条”的监管模式，实现对资金流向的实时追踪，项目进度的动态监控和风险疑点的自动预警，以技术手段提升发现问题的能力和监督的精准性、实效性。2025年，全市财政部门依托预算管理一体化系统审核并退回未按要求提供申请材料和不合规申请4400余条，已处理上级转移支付专项资金执行预警198条，确保资金监管靶向精准、不留盲区。二是加大重点领域专项监督力度，紧盯财政部财会监督专项行动及自治区、全市重点项目和关键领域，开展乡镇资金使用情况专项督导检查、违规吃喝监督检查、农村公益事业奖补专项资金使用管理检查，以检查成效促进重大决策部署落实到位；组织开展全市专项资金拨付使用管理财会监督、会计信息质量检查，市直高等院校、医疗机构重点项目财会监督检查，加力推进问题整改、建立长效机制，有效发挥专项监督在保障执行、促进发展等方面的重要作用。

把好“使用关”，以绩效评价推动财政资源配置更合理、更优化

始终坚持绩效挖潜、花钱问效，将绩效评价作为衡量和检验财政资金使用效益的重要抓手，充分利用绩效管理结果推动改进预算编制和完善相关政策，真正形成“优绩优效”的鲜明导向。一是把制度建设作为绩效管理的根本性工程，搭建了以《鄂尔多斯市人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》为引领、以《鄂尔多斯市本级预算绩效管理结果应用办法》等多个专项细则为支撑的“1+N”绩效管理制度框架，着力为标准化、规范化管理提供坚实保障。二是持续完善财政重点绩效评价常态化机制，近三年共选取111个项目开展财政重点绩效评价，涉及财政资金约87.3亿元，涵盖市本级项目支出、部门整体支出、地方政府债券、国有资本经营预算、社保基金预算等不同领域、不同层面，评价广度和深度不断扩大。三是牢牢抓住绩效评价结果应用这个“牛鼻子”，聚焦做好绩效评价“后半篇文章”，近三年根据绩效自评和财政重点绩效评价结果压减部门（单位）项目预算资金10.9亿元，并对绩效评价结果为“优”的项目予以优先支持，有效推动部门从“先要钱，再干事”向“先谋事，再排钱”转变，有力实现财政资金高效使用、聚力增效。

下一步，鄂尔多斯财政局将以“提质、扩面、增效”为核心目标，进一步做优事前评估、做精事中监控、做实事后评价，真正将“三把利剑”作为提升财政精细化规范化管理水平、深化财政科学管理的有力抓手，全力确保每一分财政资金都精准对接全市经济社会高质量发展需求，为中国式现代化鄂尔多斯新篇章贡献有力的财政智慧与实践样本。

来源：鄂尔多斯市财政局