甘肃安宁：检察力量护航“银发经济” 筑牢老年人权益法治屏障

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

随着我国人口老龄化程度持续加深，以满足老年群体需求为核心的“银发经济”正加速崛起，成为推动经济社会发展的重要力量。在此背景下，实现老有所养，不仅是千家万户对美好生活的朴素向往，更是检验社会治理效能和经济发展质量的重要标尺。检察机关如何立足法律监督职能，精准对接老年群体需求，有效维护老年人合法权益，为银发经济的高质量发展营造安全、可靠、可信赖的法治环境，成为一项重要课题。甘肃省兰州市安宁区人民检察院的系列探索，提供了以法治力量保障银发经济高质量发展的生动实践。

精准监督，筑牢“一餐热饭”安全防线。社区长者食堂作为完善养老服务体系的关键一环，直接关系老年群体的“一餐热饭”问题。然而，这一新兴业态在发展初期面临监管责任主体模糊、职能交叉等困境。

安宁区检察院积极响应最高检“食药安全益路行”专项监督，通过深入排查发现，“多头交叉监管”的本质是关键环节的衔接缺失与责任模糊。为此，该院创新履职方式，在启动行政公益诉讼程序的同时，召集相关职能部门召开“圆桌会议”，推动明确食材采购、加工制作、餐食配送等环节的主责部门，构建覆盖“从农田到餐桌”的全链条责任体系。

在厘清责任的基础上，检察机关精准制发检察建议，推动建立跨部门信息共享与联合检查机制，实施高风险环节靶向治理。整改后，食堂后厨新增规范的食材处理流程图，用餐区悬挂监督电话与安全承诺书，管理显著规范，为银发经济新业态健康发展夯实了安全基础。

系统治理，织密养老机构安全防护网。保障银发经济高质量发展，需要将监督视野从单点突破扩展到系统治理。该院将监督触角延伸至养老机构运营的多个维度，围绕消防设施、危险器具管理、食品留样制度、从业人员背景调查等关键环节开展系统性监督。

针对发现的问题，依法向行政监管部门制发检察建议8份，督促整改问题13处。这一过程不仅推动具体问题整改，更督促对辖区10余家养老机构开展全面排查，实现“办理一案、治理一片”的规模效应，有效提升养老服务规范化水平，为银发经济营造可预期、可信赖的法治化营商环境。

多元保护，构建老年人权益保障全链条。在筑牢安全防线的同时，畅通老年人维权渠道、守护其核心权益，是增强老年消费信心、促进银发经济发展的内在要求。

面对诉讼困境的老年人，该院运用民事支持起诉职能，介入赡养费、人身损害赔偿等纠纷，助力追索合法权益。对于因案致贫、生活陷入困境的老年群体，则坚持“应救尽救”原则，及时发放司法救助金，传递司法温情。

在财产安全这一老年人最关切的领域，该院双管齐下：一方面，通过办理监督案件维护其财产、医疗等核心利益；另一方面，坚决守护老年人的“钱袋子”，构建起事前预防、事中干预、事后救济的全链条保护网。

“通过综合运用多元法律监督手段，我们将检察职能有效嵌入‘银发经济’发展链条。”该院负责人表示，“在筑牢安全底线、规范市场秩序、保障个体权益等方面，检察机关发挥着不可替代的作用。随着银发经济业态不断丰富，安宁区人民检察院将持续更新监督理念，优化履职方式，以更高水平的检察供给，为夕阳红的美好图景增添更加坚实的法治底色，护航银发经济在法治轨道上行稳致远。”