桐乡创新“民声一键办”市场版

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 吕兆元 通讯员 姚张渝 李虹熹

　　本报讯 不久前，桐乡市濮院镇羊毛衫市场九区内，一场因货物质量引发的跨国纠纷正在上演。阿富汗客商阿洛扎伊因在去年采购的1500件羊毛衫尾货中发现次品，向商户肖先生提出退款诉求。面对时隔已久的那场交易，肖先生面露难色，双方情绪逐渐激动。争执即将升级时，市场保安迅速介入，一边安抚双方，一边通过随身对讲机呼叫“民声一键办”队员。

　　几分钟后，两名身着统一制服的工作人员赶到现场，查验次品、核对交易记录后，分头与双方沟通。不到半小时，肖先生同意全额退款，阿洛扎伊连声道谢。一场可能影响市场秩序、损害中外客商关系的纠纷，在萌芽阶段被迅速化解。

　　作为全球最大的羊毛衫集散中心，濮院羊毛衫市场年销售超7亿件羊毛衫，占全国70%市场份额。在这片仅1.7平方公里的区域内，集聚了20个交易区、1.7万间门市部和7000多家商户，形成年交易额超千亿元的完整产业链。

　　繁荣背后，治理挑战不容忽视。当地派出所年接市场警情超3000起，合同纠纷、知识产权争议、劳资债务等成为制约市场发展的堵点。

　　如何破局？桐乡市公安局濮院派出所借鉴“民声一键办”的民生诉求“只打一个电话”的经验，推出市场专属版本。今年初，由濮院镇委政法委牵头，将原先分散的市场监管、应急管理等7个部门整合至市场综治中心，通过机制重塑构建专业化处置体系。

　　该体系呈现三大亮点：一是“一口受理、内部流转”，无论环境、经营还是消费纠纷，只需到中心或拨打电话，后续协调由中心完成；二是“007值守”，凌晨发货、节假日纠纷均有对应部门响应；三是推动警情与投诉双下降，运行以来公安侧求助量明显减少，市场投诉信访件同步降低。

　　为解决“被动救火”问题，市场创新建立“简单、一般、专业”三级响应机制：环境保洁等简单事项由物业保安当场处置，消费纠纷等一般事项由专职队伍及时处理，经济合同等专业事项则由入驻部门合成快处。通过中心“小闭环”，实现“小事不出市场、一般事不出综治中心”，现场化解率达89%。

　　针对产权争议等疑难事项，该体系启动镇级“大闭环”联动攻坚，上报镇指挥室由党委政府牵头“铁三角”会商包案。前不久，羊绒城商户李大姐发现自家原创设计被仿冒后，通过该机制在3天内完成证据固定、仿品查扣和损失追回。

　　“针对市场人员密度高、地形复杂等特点，我们还开发‘云上濮院·民声一键办’平台，将信息全量上云，实现纠纷精准定位、处置快速直达。”濮院派出所相关负责人介绍，同时与17个市场主体建立“警保联动”机制，为保安配备在线对讲机，形成“1235”（一分钟响应，两分钟指令，三分钟先期处置，五分钟专业处置）快速反应网络。

　　值得一提的是，针对传统交易习惯带来的风险，市场综治中心梳理出加工承揽、货物买卖等11类高频合同模板制成二维码，商户扫码即可完成规范签约，运行以来市场合同纠纷同比下降近三成。

　　数据显示，该机制运行后，濮院全镇警情同比下降14.8%，市场警情下降10.64%。对商户而言，“多头跑”变为“原地等”；对政府部门而言，协同治理释放了行政效能。

　　如今的濮院羊毛衫市场，不但是交易热土，更成为商户安心经营、客商放心采购的示范园区。这种治理端口前移、资源整合下倾的创新实践，为超大型专业市场治理提供了可复制的“濮院方案”。